mag. Kornelija Marzel - Ministrstvo za pravosodje

MINISTRSTVO ZA PRAVOSODJE IN JAVNO UPRAVO
Direktorat za organizacijo in kadre
Upravna akademija
Priprava na strokovni izpit iz upravnega postopka
Izredna pravna sredstva
Izvršba
Upravni spor
Mag. Kornelija Marzel
Marec 2012
1
Pravna sredstva
● predvidena z ustavo in zakoni
● predmet izpodbijanja je izrek
● predvidena z ZUP
● v širšem smislu med sredstva za varstvo
zakonitosti štejemo še:
● upravni spor
● ustavna pritožba
● sodno varstvo v okviru Evropskega sodišča za
človekove pravice
2

Pravna sredstva v okviru upravnega
postopka
● redna pravna sredstva
● pritožba, ugovor…
● izpodbija se nedokončni upravni akt
● izredna pravna sredstva
● izpodbija se dokončni upravni akt
● obnova postopka
● sprememba in odprava v zvezi z US
● odprava in razveljavitev po nadzorstveni
pravici
● izredna razveljavitev odločbe
● ničnost odločbe
3
Delitev pravnih sredstev
● glede na učinek
odložilna, neodložilna
● glede na organ odločanja
devolutivna, nedevolutivna
● glede na to, kdaj so na voljo
samostojna, nesamostojna
● glede na rok
vezana na rok, nevezana na rok
4

Odločitve na podlagi vloženih pravnih
sredstev
● odprava ali ničnost odločbe - za nazaj
● sprememba
● razveljavitev – za naprej
5
Redna pravna sredstva - pritožba
● 25. člen Ustave RS
● vsakomur je zagotovljena pravica do pritožbe
ali drugega pravnega sredstva
● uresničitev te pravice je opredeljena z zakoni
● praviloma suspenzivno, devolutivno,
samostojno pravno sredstvo in vezano na rok
6

Izredna pravna sredstva
● 158. člen ustave
● pravnomočne odločbe je mogoče odpraviti,
razveljaviti, spremeniti samo v primerih in
pogojih, določenih v zakonu
● namen: trdnost odločb, zaupanje v pravo
● jih lahko uporabimo, ko je upravni postopek
končan
7
Obnova postopka
● najpogosteje uporabljeno pravno sredstvo
● ponovno se izvede postopek, ki je bil končan z
izdajo dokončne odločbe
● sprejme se nova odločba v isti upravni
zadevi
8

Pogoji za obnovo
● da je bil upravni postopek končan z
dokončno odločbo
● da je podan razlog za obnovo
9
Obnovitveni razlogi I.
● novo odkrita dejstva in dokazi, ki bi privedli
do drugačne odločitve, če bi bili navedeni ali
uporabljeni v prejšnjem postopku
● če je bila odločba izdana na podlagi
ponarejene listine, krive izpovedbe priče,
izvedenca ali kot posledica drugega kaznivega
dejanja
10

Obnovitveni razlogi II.
● če odločba temelji na sodbi, ki je bila pravnomočno
odpravljena, razveljavljena ali spremenjena
● če se odločba organa opira na kakšno predhodno
vprašanje, pa je pristojni organ to vprašanje v bistvenih
točkah drugače rešil
● če je bila za stranko izdana ugodna odločba na podlagi
njenih neresničnih navedb
11
Obnovitveni razlogi III.
● če je pri izdaji odločbe sodelovala uradna
oseba, ki bi morala biti izločena
● če je odločbo izdala uradna oseba, ki je nima
pravice izdati
● če kolegijski organ ni odločal v potrebni
sestavi ali večini
12

Obnovitveni razlogi IV.
● če stranki ali stranskemu udeležencu ni bila
dana možnost udeležbe v postopku
● če stranke ni zastopal tisti, ki jo po zakonu
lahko, če stranke ni zastopal zakoniti
zastopnik, če pooblaščenec ni imel pooblastila
13
Obnova postopka ni dopustna
● zaradi zmotne uporabe materialnega prava
● zaradi izdane razlagalne norme US
14

Predlagatelji obnove
● stranka, pa tudi oseba, ki ji v prejšnjem
postopku ni bila dana možnost udeležbe v
postopku
● državni tožilec, državni pravobranilec
● organ, ki je izdal dokončno odločbo - po
uradni dolžnosti
15
Rok za obnovo postopka
●
●
subjektivni rok - 1 mesec
objektivni rok - 3 leta
●
po preteku 3 let:
● ponarejena listina, kriva izpovedba prič…
● pravnomočno odpravljena sodba
● predhodno vprašanje drugače rešeno
16

Odločanje o obnovi
● odloča organ, ki je meritorno odločil
● stranka mora verjetno izkazati okoliščine:
● na katere opira svoj predlog
● da je predlog podan v zakonskem roku
● predlog praviloma nima odložilnega učinka
17
Preizkus procesnih predpostavk
● ali ga je vložila upravičena oseba
● ali je predlog dovoljen, popoln, pravočasen
● ali je okoliščina, na katero se predlog opira,
verjetno izkazana
● predlog zavrže s sklepom
18

Preizkus okoliščin in dokazov
● predlog zavrne z odločbo
● če ugotovi, da okoliščine, ki se navajajo niso
takšne, da bi pripeljale do drugačne odločitve
● sklep o dovolitvi obnove in o obsegu
obnove
● sklep o dovolitvi obnove pa ima odložilni učinek
19
Odločba v obnovljenem postopku
● pusti prejšnjo odločbo v veljavi
● prejšnjo odločbo odpravi ali razveljavi ter
nadomesti z novo
● zoper odločbo je praviloma dovoljena pritožba
20

Sprememba in odprava v zvezi z upravnim
sporom
● zoper dokončno odločbo v okviru sproženega
upravnega spora pod pogoji:
● da je bil upravni spor pravočasno sprožen
● da upravni spor še ni končan
● da organ s spremembo ali odpravo odločbe ugodi
vsem tožbenim zahtevkom
● da organ spremeni ali odpravi odločbo iz razlogov, kot
bi jo odpravilo sodišče
● da se s tem ne kršijo pravice strank in drugih
● nova odločba – učinek za nazaj, možen upravni spor
21
Odprava in razveljavitev po nadzorstveni
pravici
● nadzor nad zakonitostjo odločbe
● opravlja ga organ, ki je za to pooblaščen
● na zahtevo:
● stranke, državnega tožilca, državnega
pravobranilca, inšpektorja
● po uradni dolžnosti
● takoj po izdaji in vročitvi odločbe
● pogoje ugotavlja organ na podlagi podatkov v
spisu
22

Razlogi za odpravo odločbe
● odločbo izdal stvarno nepristojen organ - 5 let
● v isti zadevi že prej bila izdana pravnomočna
odločba - 5 let
● kompleksna odločba izdana brez potrebnega
soglasja, potrditve, dovoljenja ali soglasja
drugega organa - 1 leto
● odločbo izdal krajevno nepristojen organ - 1
leto
23
Razlogi za razveljavitev odločbe
● če je bil očitno prekršen materialni predpis
● rok: 1 leto
● določeni roki pomenijo čas, v katerem se izda
odločba o odpravi ali razveljavitvi
● zoper odločbo ni dovoljena pritožba, možno je
začeti upravni spor
24

Izredna razveljavitev odločbe
● v primerih, ko bi z izvršitvijo odločbe v
upravnem postopku bil močno prizadet javni
interes
● če je odločba izvršljiva
● razveljavitev narekujejo nujni ukrepi v javnem
interesu
● če nevarnosti ni bilo možno odvrniti z drugimi
sredstvi
25
Postopek razveljavitve
● odločba o razveljavitvi
● po uradni dolžnosti
● lahko na škodo stranke
● odločba se lahko razveljavi v celoti ali delno
● izda jo organ druge stopnje, vlada, ministrstvo
● NI ROKA
● ni pritožbe
● dopustno zahtevati povračilo celotne škode
26

Ničnost in izpodbojnost
● izpodbojna odločba - vsebuje nepravilnosti, ki
se lahko izpodbijajo in sanirajo
● nične odločbe - vsebujejo tako hude
nepravilnosti, nikoli nimajo pravnega učinka
27
Razlogi za ničnost odločbe I.
● če je bila odločba izdana v zadevi sodne
pristojnosti ali v zadevi, v kateri sploh ni
mogoče odločati v upravnem postopku
● če bi z izvršitvijo odločba lahko povzročila
kakšno kaznivo dejanje
● če odločbe sploh ni možno izvršiti
28

Razlogi za ničnost odločbe II.
● če je organ izdal odločbo brez zahteve stranke
● če je bila odločba izdana kot posledica
prisiljenja, izsiljevanja, posebnega primera
izsiljevanja, pritiska ali drugega nedovoljenega
dejanja
● če je v odločbi takšna nepravilnost, ki je po
posebni zakonski določbi razlog ničnosti
29
Odločba o ničnosti
● ni roka
● po uradni dolžnosti
● na predlog:
● stranke
● državnega tožilca
● državnega pravobranilca
● v celoti ali deloma
● ugotavlja ničnost: učinkuje za nazaj,
odpravlja vse pravne posledice
● praviloma dovoljena pritožba
30

Izvršba
● zadnji stadij upravnega postopka
● omogoča prisilno realizacijo razmerja iz
dispozitiva odločbe
● do izvršbe pride izjemoma:
● če je na naravo upravne zadeve to potrebno in
● če ni prostovoljne izpolnitve obveznosti
● namen izvršbe:
izterjava denarne terjatve
izpolnitev nedenarne obveznosti
31
Način izvršbe
● načelo socialne zaščite
● ob nedeljah, državnih praznikih in drugih dela
prostih dnevih ter med 20. in 6. uro samo:
● če bi bilo nevarno odlašati in
● če obstaja pisni nalog
32

Izvajanje izvršbe
● zoper zavezanca:
● po uradni dolžnosti - oficialnost
● na predlog upravičenca - dispozitivnost
● stroške plača:
● zavezanec
● predlagatelj izvršbe - če jih ni možno izterjati od
zavezanca
33
Izvršilni naslov
● izvršljiva odločba
● izvršljiv sklep
● sklenjena poravnava- zoper udeleženca v
poravnavi
34

Način izvršitve upravnih aktov I.
● upravna izvršba
● opravljajo jo upravni organi, po ZUP ali
posebnih predpisih
● za izpolnitev denarnih obveznosti - davčni
organi
● za izpolnitev nedenarnih obveznosti:
● izvršba po drugih osebah
● izvršba s prisilitvijo (posredna, neposredna
prisilitev)
35
Način izvršitve upravnih aktov II.
● sodna izvršba
● opravljajo jo sodišča po ZIZ
● prisilna izterjava iz dolžnikovega
nepremičnega premoženja ali deleža
družbenika
36

Sklep o dovolitvi upravne izvršbe
● izda ga organ, ki je izdal izvršljivo odločbo
● ugotovi se, da je odločba postala izvršljiva,
kdaj je postala izvršljiva in način izvršbe
● pritožba: iz razlogov, ki se nanašajo izvršbo, ni
mogoče izpodbijati pravilnosti odločbe, ki
se izvršuje
● velja nesuspenzivnost pritožbe z izjemo
37
Sklep o dovolitvi upravne izvršbe za
odločbo izdano po uradni dolžnosti
● Organ, pristojen za upravno izvršbo mora
sklep izdati:
● TAKOJ, ko postane odločba izvršljiva
● NAJKASNEJE pa v 30 – ih dneh od izvršljivosti
38

Izvajanje upravne izvršbe
● če je za izvršbo pristojen prvostopenjski
organ, se upravna izvršba opravi na podlagi:
● izvršljive odločbe
● sklepa o dovolitvi izvršbe
● če je za izvršbo pristojen drug organ:
● organ prve stopnje pošlje odločbo s potrdilom o
izvršljivosti ter sklep o dovolitvi izvršbe organu, ki
izvaja izvršbo
39
Ustavitev upravne izvršbe
● po uradni dolžnosti, opravljena izvršilna
dejanja odpravijo:
● če je obveznost izpolnjena
● če izvršba ni bila dovoljena
● če je bila izvršba opravljena proti komu, ki ni
zavezanec
● če upravičenec zahtevo umakne
● če je izvršilni naslov odpravljen ali razveljavljen
40

Odložitev upravne izvršbe
● če je za izpolnitev obveznosti dovoljen odlog
● če je namesto začasne odločbe, ki naj bi se izvršila,
izdana odločba o glavni stvari
● na predlog upravičenca, zavezanca, ki je vložil pritožbo
zoper sklep o dovolitvi izvršbe, če bi z izvršbo nastala
težko popravljiva škoda
● dovoli jo organ, ki je izdal sklep o dovolitvi izvršbe,
za največ 6 mesecev.
41
Izvršba za nedenarne obveznosti
● izvršba po drugih osebah:
● če je zavezanec dolžan nekaj storiti, kar lahko
stori kdo drug na stroške zavezanca,
opozorilo zavezancu
● izvršba s prisilitvijo
● z denarno kaznijo: zagroziti z denarno
kaznijo (do 1000 €), izterjava denarne kazni
● z neposredno prisilitvijo
42

Primeri neposredne prisilitve
43
Odprava ali sprememba izvršljive odločbe,
ko je bila izvršba že opravljena
● zavezanec lahko zahteva:
● vračilo odvzete stvari
● vračilo v stanje, kot izhaja iz nove odločbe
44

Izvršba v zavarovanje
● s sklepom se dovoli izvršba pred izvršljivostjo
odločbe
● če bi bila po nastopu izvršljivosti izvršba znatno
otežkočena ali nemogoča
● predlagatelj mora verjetno izkazati nevarnost
neuspeha kasnejše izvršbe (zavarovanje)
● sklep o dovolitvi izvršbe v zavarovanje, dovoljena
pritožba, ki ne zadrži izvršbe
● po upravni ali sodni poti
45
Začasni sklep za zavarovanje
izpolnitve bodoče obveznosti
● še pred izdajo odločbe o strankini obveznosti:
● če je obveznost podana ali vsaj verjetno izkazana
in
● je utemeljeno pričakovati, da bo zavezana stranka
razpolagala s premoženjem, se dogovorila z
drugim ali drugače onemogočila izpolnitev
obveznosti
46

● začasni sklep se lahko veže na zavarovanje za
škodo
● povračilo škode, če se s pravnomočno
odločbo ugotovi, da obveznost ne obstaja
● denarna kazen do 1000 € za začasni sklep iz
“nagajivosti”!
47
Nadzor da izvajanjem ZUP- a
in posebnih upravnih postopkov
● Inšpektorat za javno upravo - upravna
inšpekcija
● pristojnosti:
● vstop v prostore
● vpogled v vso dokumentacijo
● nadzor neposredno pri organu
● nadzor na podlagi predloženih dokumentov
48

Ukrepi upravne inšpekcije I.
● odreditev odprave nezakonitosti (rok)
● odreditev ponovnega usposabljanja JU:
● če ugotovi kršitve postopka, ki imajo za posledico
očitno prikrajšanje javnega interesa ali pravic
strank
● ali druge ponavljajoče kršitve upravnega
postopka, ki niso odpravljene v roku
● z odločbo, pritožba nima suspenzivnega učinka
49
Ukrepi upravne inšpekcije II.
● odreditev (predstojniku) prenehanja vodenja
in odločanja v upravnem postopku, če uradna
oseba ne izpolnjuje pogojev, z odločbo
● predlaga disciplinski postopek zoper uradno
osebo
● naznani kaznivo dejanje ali vloži kazensko
ovadbo
● predlog za odvzem javnega pooblastila
50

Ukrepi upravne inšpekcije III.
● zapisnik o nadzoru - odredi odpravo
nezakonitosti ali druge ukrepe
● prijavitelj je o ukrepih obveščen, če to izrecno
zahteva
● MPJU enkrat letno poroča vladi o nadzoru nad
izvajanjem ZUP- a in drugih zakonov
51
Izvajanje zakona
● objava seznama uradnih oseb, ki so pristojne
za vodenje in odločanje v upravnih zadevah
● predstojnik mora skrbeti:
● da se pravilno uporablja ZUP
● da se upravne zadeve rešujejo v predpisanih rokih
● za usposabljanje uradnih oseb
52

Ministrstvo za pravosodje in javno upravo
● skrbi za izvajanje ZUP-a
● daje pojasnilo k posameznim določbam
● organizira stalno usposabljanje
● predpiše obrazce za vabila, vročilnice, odredbe za
privedbe, zapisnike, zapisnike v obliki knjig, za
odločbe in druge akte
● določi spletni naslov enotnega državnega portala e-
uprava
53
Obrazci
● obvezni - uradni obrazci:
● opozarjajo na pravilno uporabo procesnih
predpisov v konkretnih primerih
● vzorci uradnih pisanj - primeri pisanj in aktov
54

Upravni spor
55
Zakon o upravnem sporu
● 1997 dobili novo ureditev upravnega spora:
● 1.1.1998 začela delovati upravna sodišča
● dvostopenjsko odločanje
● sodišče med postopkom lahko izda začasno
odredbo
● na prvi stopnji sodišče odloča na podlagi
glavne obravnave
● kot posebna stranka nastopa zastopnik
javnega interesa
56

Zakon o upravnem sporu
ZUS -1 (2006)
● odprava funkcije zastopnika javnega interesa
kot posebne stranke
● predmet spora: akt, s katerim je bilo odločeno
o upravni stvari
● možnost pritožbe zelo skrčena
● uvedba revizije
57
Namen sodnega nadzora
● varovanje objektivne zakonitosti delovanja
uprave - objektivni model upravnega spora
● varstvo subjektivnih pravic in koristi
posameznikov - subjektivni model
● slovenski model - akti in dejanja, v katerih s
kršitvijo zakona posežemo v pravico
posameznika
58

Sistemi upravnega spora
● razlikovanje glede na vrsto aktov in dejanj, ki so lahko
predmet spora
● sistem generalne klavzule
● sistem enumeracije
● negativna enumeracija
● pozitivna enumeracija
● naš sistem: sistem generalne klavzule z negativno
enumeracijo
59
Vrste upravnega spora
● glede na izdan, neizdan upravni akt
● naknadni upravni spor
● predhodni upravni spor
● glede na obseg sodnega varstva
● vrsta aktov
● obseg kontrole
● obseg pooblastila (spor o zakonitosti, spor
polne jurisdikcije)
60

Definicija upravnega spora
● sodni spor
● posameznik:javna oblast
● zoper akte organov oblasti o pravicah in
razmerjih, ki jih ureja javno pravo
● pristojnost specializiranih sodišč
● enakopraven položaj strank v sporu
61
Zakonske podlage ureditve upravnega
spora v Sloveniji
● 157. člen ustave
● ZUS-1 določa, da v upravnem sporu odloča sodišče:
● o zakonitosti dokončnih upravnih aktov, s katerimi se
posega v pravni položaj tožnika
● o zakonitosti posamičnih aktov in dejanj, s katerimi
organi posegajo v človekove pravice in svoboščine, če
ni zagotovljeno drugo sodno varstvo
62

● o zakonitosti aktov organov, izdanih v obliki predpisa, če
urejajo posamična razmerja
● javnopravnih sporih med državo in lokalno skupnostjo,
med lokalnimi skupnostmi…če tako določa zakon in ni
zagotovljeno drugo sodno varstvo
●
sporih v primeru molka organa
● o zakonitosti drugih aktov, če to določa zakon (akti
volilnih organov)
63
Nedopustnost upravnega spora
● zoper akte zakonodajne in sodne oblasti
izdane za izvrševanje njihovih ustavnih
pooblastil
● zoper akte izvršilne oblasti, utemeljene na
njihovi politični diskreciji
● če stranka,ki je imela možnost vložiti pritožbo,
le te ni vložila ali jo je vložila prepozno
64

Organizacija upravnega sodstva
● Upravo sodišče RS - na prvi stopnji
● Vrhovno sodišče RS:
● na prvi stopnji - zakonitosti aktov volilnih organov
za volitve v DZ, DS in predsednika države
● o pritožbi in reviziji
● v sporu o pristojnosti med upravnim in drugim
sodiščem
65
Upravno sodišče RS
● Sedež v Ljubljani
● zunanji oddelki: Celje, Nova Gorica, Maribor
● na zunanjih oddelkih - po prebivališču, sedežu
tožnika
● samo na sedežu – azil, telekomunikacije,
industrijska lastnina, davčne zadeve
● odloča se v senatu treh sodnikov, izjeme so
sojenja po posamezniku
66

Stranke v upravnem sporu I.
● tožnik:
● oseba, ki je bila stranka ali stranski
udeleženec v postopku izdaje upravnega akta
● zastopnik javnega interesa
● ne more biti organ, ki je odločal v končanem
postopku
67
Stranke v upravnem sporu II
● toženec:
● država, lokalna skupnost, druga pravna oseba
- organ, ki je akt izdal
● prizadeta oseba:
● oseba, ki bi ji odprava ali sprememba akta bila
v neposredno škodo
● druge osebe, če tako določa zakon
68

Roki za vložitev tožbe
● 30 dni od vročitve upravnega akta, s katerimi
je bil postopek končan oziroma od takrat, ko
je bilo storjeno posamično ravnanje, ki posega
v ustavne pravice
● drugačni roki v posameznih zakonih: ZMZ,
ZVOP - 1
● roki v primeru molka organa
69
Vložitev tožbe
● se vloži neposredno ali pošlje po pošti
sodišču, ki je pristojno odločati
● šteje se da je pritožba prispela na sodišče na
dan priporočene oddaje na pošto, IZJEMA
70

Vsebina tožbe
● ime, priimek, prebivališče, sedež tožnika
● naziv toženca
● upravni akt, ki se izpodbija
● razlaga, zakaj se toži
● predlog, kako se naj upravni akt odpravi
● vrednost spornega predmeta
● zahtevek glede glavne stvari, stranskih
terjatev, dejstva in dokazi
71
Tožba pri nezakonitem posegu v
ustavne pravice
● kdaj, kje je bilo storjeno dejanje
● organ, uradna oseba, ki je storila dejanje
● dokazi
● zahtevek:
● ugotovitev posega
● odprava in prepoved posega
72

Priloge k tožbi
● akt, ki se izpodbija
● izvod tožbe za toženca in prizadeto osebo
● nepopolna in nerazumljiva tožba: sklep o
zavrženju tožbe
73
Tožbeni razlogi
● če materialni predpis ni bil uporabljen ali če je bil
nepravilno uporabljen
● kršitve pravil postopka
● nepravilno ali nepopolno ugotovljeno dejansko
stanje ali če je bil iz ugotovljenih dejstev napravljen
napačen sklep o dejanskem stanju
● iz ničnostnih razlogov (ZUP in drugi predpisi)
● pri odločbi o prostem preudarku: akt nezakonit
zaradi bistvene kršitve postopka - meje in način
uporabe prostega preudarka prekoračene
74

Predhodni preizkus tožbe
● v smislu popolnosti tožbe
● dopolnitev tožbe, nato
● sklep o zavrženju
● razen, če je izpodbijani upravni akt ničen
● v smislu dopustnosti tožbe
● ali je vsebinsko obravnavanje tožbe dopustno
● sklep o zavrženju tožbe
75
Postopek s tožbo
pripravljalni postopek
● namen – seznanitev s tožbo
● pripravljalni narok:
● stranke se povabijo k razpravi o spornem
predmetu in k sklenitvi poravnave
● strankam se naloži, da v določenem roku
navedejo dejstva in dokaze, da se izjavijo o
dejstvih, pomembnih za odločanje
● sodišče si pridobi pomembne podatke
76

Vsebinsko odločanje o tožbi
● na prvi stopnji:
● na glavni obravnavi - zagotovljena je
kontradiktornost
● na seji - če dejansko stanje ni sporno, tudi v
drugih primerih
● zapisnik o glavi obravnavi (dejstva, dokazi, izrek)
● v sporih o zakonitosti volilnih organov ter o
pravnih sredstvih odloča vedno na seji
77
Spor o zakonitosti
● sodišče s sodbo:
● tožbo kot neutemeljeno zavrne
● tožbi ugodi in odpravi izpodbijani akt
● tožbi ugodi in samo ugotovi nezakonitost akta
(odškodninski zahtevek)
78

Spor polne jurisdikcije I.
● sodišče upravni akt odpravi in z meritorno
sodbo odloči o stvari
● kadar narava stvari to dopušča
● če podatki dajejo zanesljivo podlago za odločanje
● če je samo ugotavljalo dejansko stanje na glavni
obravnavi
79
Spor polne jurisdikcije II.
● kadar odloča o zakonitosti posamičnih aktov, s
katerimi se posega v ustavne pravice
● brez odlašanja izda sklep:
● ugotovi nezakonitost akta, dejanja
● prepoved nadaljevanja dejanja
● odloči o tožnikovem odškodninskem zahtevku
● odloči o ukrepih za vzpostavitev zakonitega
stanja
80

Odločanje kot v sporu o zakonitosti
● s sklepom izreče odločbo za nično
● tudi v primeru molka organa (presoja
sodišče le zakonitost molka)
81
Razglasitev in izdaja sodbe
● če je bila opravljena glavna obravnava
● ustna razglasitev sodbe takoj po obravnavi
● v osmih dnevih po obravnavi, če gre za
zapletene primere
● če ni bila opravljena obravnava, ustna
razglasitev sodbe ni predpisana
82

Pritožba
● zoper sodbo, izdano na prvi stopnji:
● če je sodišče samo ugotavljalo dejansko stanje in
na tej podlagi spremenilo upravni akt
● če je sodišče odločalo o zakonitosti posamičnih
aktov, s katerimi organi posegajo v ustavne pravice
● zoper sodbo Vrhovnega sodišča na prvi stopnji ni
dovoljena
● rok za vložitev: 15 dni
● odloči Vrhovno sodišče
83
Revizija
● zoper pravnomočne sodbe upravnega sodišča, zoper
katero ni dopustna pritožba ob pogojih:
● če je potreba po reviziji utemeljena s splošnim interesom
ali
● če je to utemeljeno z interesom posameznika
● rok-30 dni
● vloži jo lahko le oseba s pravniškim državnim izpitom
● ne presojajo se pomanjkljivosti dejanskega stanja
● o reviziji odloči Vrhovno sodišče s sodbo ali s
sklepom
84

Obnova postopka
● zoper pravnomočne sodne odločbe ob izpolnjevanju
zakonskih pogojev
● vloži jo lahko oseba s pravniškim državnim izpitom
● rok:
● subjektivni - 30 dni
● objektivni - 5 let
● vloži se pri sodišču, ki je izdalo odločbo, na katero se
nanaša obnovitveni razlog
● predlog zavrže s sklepom, sicer odloči s sodbo
85
Izvršba
● sodbe, izdane v sporu o zakonitosti - z izdajo novega
akta
● sodne odločitve, ki vsebujejo odločitev o posegu v
človekove pravice in svoboščine - prisilno po ZIZ
● meritorne sodbe - po ZUP
● izvršba proti državi ali lokalni skupnosti:
● sklep o izvršbi izda okrajno sodišče po ZIZ
● ni dopustna izvršba na stvareh, ki so javno dobro
in ki so nujen pogoj za izvajanje javnih nalog
86