Presude osnova.qxd - Centar za ljudska prava Univerziteta u Sarajevu

Upravni postupak zijad Pita (odluka Ustavnog suda BiH u predmetu br. AP 1404/05)
353
VII. Meritum
25. Apelant se žali da njegov predmet koji se vodi pred upravnim organima nije
završen u “razumnom roku”, te da mu je povrijeđeno pravo na pravičan postupak
koje je zaštićeno članom ii/3.e) Ustava Bosne i Hercegovine i članom 6. stav 1.
Evropske konvencije.
Pravo na pravičan postupak u razumnom roku
26. Član ii/3.e) Ustava Bosne i Hercegovine u relevantnom dijelu glasi:
“Sva lica na teritoriji Bosne i Hercegovine uživaju ljudska prava i slobode iz stava 2.
ovog člana, što uključuje:
(…)
e) Pravo na pravično saslušanje u građanskim i krivičnim stvarima i druga prava u vezi
sa krivičnim postupkom.”
Član 6. stav 1. Evropske konvencije u relevantnom dijelu glasi:
“1. Prilikom utvrđivanja građanskih prava i obaveza ili osnovanosti bilo kakve krivične
optužbe protiv njega, svako ima pravo na pravično suđenje i javnu raspravu u razumnom
roku pred nezavisnim i nepristranim, zakonom ustanovljenim sudom. […]”
Primjenljivost člana 6. stav 1. Evropske konvencije
27. U konkretnom slučaju je potrebno, kao prvo, odgovoriti na pitanje da li
predmetni upravni postupak ima karakter “spora” u kojem su utvrđivana apelantova
“građanska prava i obaveze”. Ustavni sud ukazuje na vlastitu jurisprudenciju i na
praksu Evropskog suda za ljudska prava, prema kojoj pojam “spora”, u smislu značenja
člana 6. stav 1. Evropske konvencije, podrazumijeva “sve postupke čiji je rezultat
presudan za privatna prava i obaveze”, čak i kada se postupak tiče spora između
pojedinca i javne vlasti koja djeluje u okviru svojih ovlaštenja; karakter
“zakonodavstva koje određuje kako će se problem riješiti” i “ovlaštenja” koja pripadaju
predmetnom organu je od malog značaja (vidi Ustavni sud, Odluka AP 540/04 od 18.
januara 2005. godine, stav 20. i Evropski sud za ljudska prava, Ringeisen protiv Austrije,
presuda od 28. juna 1978. godine, serija A, broj 13, stav 94).
28. U konkretnom slučaju postupak se odnosi na pitanje povrata stana ranijem
nosiocu stanarskog prava. Ustavni sud je ranije zauzeo stav da svi zahtjevi koji se
odnose na sporove u vezi sa ovim pitanjem potpadaju pod pojam “građanskih prava
i obaveza” (vidi Ustavni sud, Odluka broj U 2/99 od 24. septembra 1999. godine,
objavljena u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine” broj 20/99). Također, u
konkretnom slučaju se radi o zahtjevu da se u razumnom roku apelantu, kao ranijem