Presude osnova.qxd - Centar za ljudska prava Univerziteta u Sarajevu

Upravni postupak zijad Pita (odluka Ustavnog suda BiH u predmetu br. AP 1404/05)
351
donošenja posljednjeg rješenja u drugom stepenu, uz konstataciju da je Ministarstvo
zaključilo da se predmet vrati prvostepenom organu s ciljem da se nedvosmisleno
utvrdi da li je apelant lice iz člana 3. stav 2. Zakona o prestanku primjene Zakona o
napuštenim stanovima koje ima pravo na povratak u svoj dom u skladu sa članom 1.
Aneksa Vii Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini i da li je
apelantova punica Mediha Kuštrić bila član njegovog porodičnog domaćinstva 30.
aprila 1991. godine, odnosno da li je imenovana nastavila koristiti stan nakon
apelantovog odlaska u Australiju. Obzirom da sve ovo nije bilo na nedvosmislen način
utvrđeno, Ministarstvo je vratilo predmet prvostepenom organu uz posebne upute
šta treba utvrditi u predmetnom slučaju. Usmena rasprava po zahtjevu apelanta je
bila zakazana za 1. februar 2006. godine, ali se punomoćnik podnosioca zahtjeva nije
pojavio pa je rasprava odgođena za 21. marta 2006. godine. Što se tiče apelantovog
prigovora na dužinu roka odlučivanja o apelantovom zahtjevu, Ministarstvo naglašava
da je prisutan veliki priliv predmeta iz stambene oblasti, posebno zahtjeva za povrat
stana, da su upravni organi morali slijediti hronološki princip rješavanja predmeta, i
da iz tih razloga ovaj predmet nije mogao biti ranije riješen.
VI. Dopustivost
17. U skladu sa članom Vi/3.b) Ustava Bosne i Hercegovine, Ustavni sud ima
apelacionu nadležnost u pitanjima koja su sadržana u ovom Ustavu, kada ona postanu
predmet spora zbog presude bilo kojeg suda u Bosni i Hercegovini.
18. U skladu sa članom 16. stav 1. Pravila Ustavnog suda, Ustavni sud može
razmatrati apelaciju samo ako su protiv presude, odnosno odluke koja se njome pobija
iscrpljeni svi djelotvorni pravni lijekovi mogući prema zakonu i ako se podnese u
roku od 60 dana od dana kada je podnosilac apelacije primio odluku o posljednjem
djelotvornom pravnom lijeku koji je koristio.
19. U kontekstu apelacione nadležnosti Ustavnog suda iz člana Vi/3.b) Ustava Bosne
i Hercegovine, izraz “presuda” se mora široko tumačiti. Taj izraz ne treba samo
uključivati sve vrste odluka i rješenja, već i nedostatak donošenja odluke kada se za
takav nedostatak utvrdi da je neustavan (vidi odluku Ustavnog suda broj U 23/00 od
2. februara 2001. godine, objavljenu u “Službenom glasniku Bosne i Hercegovine”
broj 10/01). Dakle, u skladu sa članom 16. stav 3. Pravila Ustavnog suda, Ustavni sud
može iznimno razmatrati apelaciju i kada nema odluke nadležnog suda, ukoliko
apelacija ukazuje na ozbiljna kršenja prava i osnovnih sloboda koja štiti Ustav Bosne
i Hercegovine ili međunarodni sporazumi koji se primjenjuju u Bosni i Hercegovini.
20. Ustavni sud, polazeći od prakse Evropskog suda za ljudska prava na području
iscrpljivanja pravnih lijekova, ističe da se prilikom primjene pravila iz člana 16. stav