40 let delovanja Specialne enote - Ministrstvo za notranje zadeve

More documents

Recommendations

Info

Izobraževanje, usposabljanje, izpopolnjevanje VArNOST Kriminalist, na katerega so se obrnile predstavnice DURS, je moral najprej prepričati konkretnega tožilca, da je SPS potrebna in dobra. Nato pa je moral tožilec o potrebnosti SPS prepričati vodjo tožilstva. Vodja se je nato morala s prošnjo za soglasje obrniti na predstojnike sodelujočih organov in zaupati v njihovo presojo, koga bodo imenovali v SPS. Zaupanje se je v konkretni zadevi izkazalo za upravičeno, vendar tudi zato, ker je bilo že predhodno neformalno dogovorjeno, kdo so osebe, ki bodo v SPS sodelovale. Žal v kasneje ustanovljenih SPS ni bilo vedno tako, saj so organi imenovali osebe, ki jih bodo najlažje pogrešali pri delu, in ne vedno najbolj kompetentnih oseb. Da bi se temu izognili, se je praksa že spremenila in vodja tožilstva poleg prošnje za soglasje običajno predlaga tudi že konkretne osebe, ki naj jih predstojnik imenuje v SPS. Vztrajnost in zagnanost kriminalista sta se izkazali v še toliko večji meri, če upoštevamo, da je večkrat naletel na neodobravanje ter nasprotovanje znotraj policije in tudi tožilstva, vendar je kljub temu nadaljeval s svojim delom. Časovni okvir ustanovitve v konkretnem primeru precej odstopa od časovnega okvira, predvidenega z zakonom ter uredbo o sodelovanju državnega tožilstva, policije in drugih pristojnih državnih organov ter institucij pri odkrivanju in pregonu storilcev kaznivih dejanj ter delovanju specializiranih in skupnih preiskovalnih skupin. Od pobude kriminalista do izdaje odredbe za ustanovitev SPS je preteklo malo manj kot dva meseca. To je tudi realen čas za ustanovitev SPS. Motivacija organov za sodelovanje Zakonska ureditev specializiranih preiskovalnih skupin je umeščena v 160. a člen Zakon o kazenskem postopku. S tem je jasno opredeljen namen, ki naj mu SPS služi, torej predkazenskemu in kazenskemu postopku. Vendar motivacija organov, ki niso policija ali tožilstvo, za sodelovanje v SPS ni vedno zgolj altruistična pomoč pri pregonu storilcev kaznivih dejanj. Organi z imenovanjem svojih članov v SPS izgubljajo dragocene resurse, ki jih v času pomanjkanja še toliko bolj potrebujejo pri lastnem delu organa. Zaradi tega predstojniki organov postavijo na tehtnico tudi potencialne koristi, ki bi jih lahko organ prejel od SPS. V konkretni zadevi se je izkazalo, da je npr. DURS od SPS želel imeti korist v 40 obliki analize bančnih transakcij med obravnavanimi gospodarskimi družbami. Tožilstvo je to željo pravočasno zaznalo in ji po ustrezni artikulaciji tudi ugodilo, saj potrebe, ki niso moteče in so utemeljene, ne predstavljajo težav za delovanje SPS. Lahko bi rekli, da s tem, ko tožilec prisluhne tudi potrebam članov oz. organov, ki sestavljajo SPS, ustvari dobro delovno vzdušje, v katerem dejansko pride do sinergijskih učinkov skupnega dela strokovnjakov z različnih področij. Primernost zadeve Pred ustanovitvijo specializirane preiskovalne skupine je nujno treba oceniti, ali je zadeva sploh primerna za obravnavo v SPS. Presegati mora določen kritičen obseg, ki bo zahteval dalj časa trajajočo usmerjeno preiskavo, ter izpolnjevati kriterij zahtevnosti, še posebej glede potrebnih posebnih strokovnih znanj in kompetenc. Vodstvene sposobnosti tožilca Za dobro delovanje specializirane preiskovalne skupine je poleg dobre izbire članov in operativnega vodje potrebna tudi vodstvena sposobnost tožilca, saj mora premišljeno, avtoritativno in hkrati tenkočutno voditi tim strokovnjakov z različnih področij. Posebej pomembna se pokaže sposobnost tožilca pri premagovanju medsebojnih razlik med člani SPS. Zlasti je treba premagati željo po medsebojnem nezaupanju, očitanju nepoznavanja določenega strokovnega področja in medsebojnem obtoževanju. Slednje se je še posebej izkazalo tudi v konkretnem primeru, kjer je bilo treba premagati željo po očitanju nekritičnih vračil presežka DDV enemu podjetju, ki je kar 28 zaporednih mesecev uveljavljalo presežek DDV, v mesečni vrednosti nad sto tisoč EUR. Tožilec mora tudi skrbno krmariti med avtoritativno držo vodje in potrebo po demokratičnem posluhu za mnenja strokovnjakov na posameznih področjih, kar se še posebej odraža na sestankih SPS. Prednosti specializirane preiskovalne skupine Specializirana preiskovalna skupina bistveno prispeva k hitrosti preiskave določenega kaznivega dejanja, saj vse člane SPS sili k hitremu delovanju oz. izpolnitvi svoje naloge v okviru rokov, postavljenih v načrtu dela, ki ga sprejme tožilec na podlagi predloga operativnega vodje, in sprejetih na sestankih SPS. Čut posameznega člana za odgovornost je bistveno večji v skupini, saj je od njegovega pravočasnega in dobro opravljenega dela odvisen še nekdo drug, ki je naslednji člen v verigi preiskovanja. Motiviranost članov je tako bistveno večja. Seveda pa pride na tem mestu še posebej do izraza zaupanje med člani SPS in realen pogled na svoje sposobnosti že pri načrtovanju ter dogovarjanju. Stiki med člani SPS so neposrednejši in po ustanovitvi SPS ni več težav z osebo, na katero se lahko obrneš pri pridobivanju informacij in podatkov. Prav tako se je kot dober izkazal način, da si člani SPS med seboj izmenjajo informacije in dokumentacijo neformalno ter sočasno iste informacije in dokumente posredujejo tudi po formalni poti. Tako zadostijo formalnim pogojem in hkrati omogočijo takojšnje delo člana oz. organa, na katerega se le-ti nanašajo. Dodatna korist dela v SPS je, da stiki ostanejo tudi po zaključku dela v SPS in jih je mogoče uporabiti tudi pri delu v drugih zadevah. letnik LXI/št. 1/2013
VArNOST Izobraževanje, usposabljanje, izpopolnjevanje Pozitivna posledica SPS je tudi ta, da se izognemo podvajanju opravljenega dela ali pridobivanja dokumentacije, saj se pogosto zgodi, da je posamezen organ že opravil določeno delo in pridobil dokumentacijo, ki jo drug organ potrebuje za svoje delo. Zato je nujno potrebno, da člani na prvem sestanku SPS povedo, kaj je njihov organ že naredil in katero dokumentacijo je že pridobil. Tako se člani oz. organi izognejo nepotrebnemu delu, zgolj izmenjajo že pridobljene podatke med organi in svojo energijo usmerijo v dejanske potrebe preiskave. Predstojniki organov načeloma zagotovijo članom SPS potreben čas za delo pri zadevi, kar je nujen pogoj še posebej pri velikih zadevah, ki jim je delo v SPS primarno tudi namenjeno. Vendar morajo člani SPS ob izdelavi načrta dela upoštevati dejstvo, da imajo na razpolago zgolj nujno potreben čas, da opravijo delo. S takšnim realnim načrtom dela člani SPS lažje svojim nadrejenim utemeljijo potrebo po času in resursih. Tožilec je pri delu SPS še posebej dobro in redno seznanjen s stanjem predkazenskega postopka v določeni večji letnik LXI/št. 1/2013 zadevi in ima na razpolago obrazložitve strokovnjakov s področij, ki jih obravnava v konkretni zadevi. S tem je delo tožilca učinkovitejše in lažje. Slabosti specializirane preiskovalne skupine Kar je po eni strani prednost, je lahko po drugi strani tudi slabost. To se pri specializiranih preiskovalnih skupinah kaže pri skupnem delu, pri katerem morajo posamezni člani s svojim delom čakati, dokler svojega dela pred njimi ne opravijo drugi člani SPS. Zamude pri tovrstnem delu imajo redno za posledico slabo voljo in upad motivacije. Enaka učinek ima tudi slabo opravljeno delo posameznega člana SPS. Povsem normalno je, da člani SPS, kljub imenovanju v SPS, še vedno delajo tudi pri drugih zadevah iz njihove pristojnosti in pogosto predstojniki organov ne morejo razumeti, da njihovi zaposleni potrebujejo toliko časa za opravila, za katere so bili zadolženi v okviru SPS. Slednje lahko privede do konflikta, zaradi česar je nujno potrebno, da tožilec in ostali člani SPS razumejo omejitve posameznega člana SPS. Nemalokrat se zgodi, da pride do razkoraka med navodili, ki jih dobi posamezen član znotraj SPS, o tem, kar bi moral oz. kako bi moral določeno opravilo opraviti, ter navodili, ki jih član prejme od svojih nadrejenih. Dilema člana SPS, ki ob tem nastopi, je lahko za posameznika precej stresna. Tehtnica pa se redno prevesi v korist navodil nadrejenega, saj ima lahko neizpolnitev teh navodil konkretne posledice za posameznika. Tožilec in ostali člani morajo tovrstna odstopanja od dogovorjenega razumeti, vendar je naloga vsakega posameznega člana, da v takšnih primerih o tem nemudoma obvesti ostale člane SPS. Zakonski okvir predvideva, da je za delo SPS odgovoren tožilec, vendar to ne more in ne sme biti podlaga za slepo prelaganje odgovornosti za slabo opravljeno delo. Tožilec ne more biti dežurni krivec, ki naj v okviru objektivne odgovornosti (s sklicevanjem na usmerjanje oz. neusmerjanje) prevzame krivdo za posameznega člana SPS, ki svojega dela ni opravil dobro in se želi sedaj skriti za drugo osebo. Zaključek Delo v specializirani preiskovalni skupini se je v konkretni zadevi izkazalo za zelo učinkovito in dobro. Tega ne gre pripisati zgolj in samo formalizaciji sodelovanja v obliki SPS, temveč tudi kompatibilnosti in visoki motiviranosti članov SPS. Dogovarjanje in skupno iskanje najboljših načinov za preiskavo kaznivih dejanj je le-to pripeljalo do kar najhitrejšega in najučinkovitejšega zaključka, ki služi kot dobra podlaga za nadaljnje tožilsko delo. Institut specializirane preiskovalne skupine je ob pravilni uporabi in upoštevanju navedenih opazk zelo dobro orodje za izvedbo predkazenskega postopka pri težjih kaznivih dejanjih, katerih preiskovanje potrebuje specifična znanja. Pri delu se pogosto pokažejo konkretni sinergijski učinki znanja posameznik strokovnjakov in pripomorejo k celovitejšemu ter podrobnejšemu obravnavanju zadeve. Besedilo: Jošt Jeseničnik, univ. dipl. pravnik z opravljenim PDI, strokovni sodelavec SDT Foto: Nina Djorjević, SOJ SGDP GPU 41
Page 1 and 2: evija 1/2013 Ministrstvo za notranj
Page 3 and 4: VArNOST UVODNIK KAZALO UVODNIK Aktu
Page 5 and 6: VArNOST Drugo razvojno obdobje - ro
Page 7 and 8: VArNOST jinskega štaba TO, podpolk
Page 9 and 10: VArNOST AKTUALNO "Pripadnik enote s
Page 11 and 12: VArNOST AKTUALNO Najtežji del uspo
Page 13 and 14: VArNOST upravi, natančneje opredel
Page 15 and 16: VArNOST AKTUALNO Na Policijski upra
Page 17 and 18: VArNOST kazala enaka situacija, bi
Page 19 and 20: VArNOST NOVICE Sedem starih vozil s
Page 21 and 22: VArNOST STROKOVNI PRISPEVEK množi
Page 23 and 24: VArNOST STROKOVNI PRISPEVEK letnik
Page 25 and 26: VArNOST STROKOVNI PRISPEVEK Usposab
Page 27 and 28: VArNOST STROKOVNI PRISPEVEK »Na de
Page 29 and 30: VArNOST STROKOVNI PRISPEVEK Foto:
Page 31 and 32: VArNOST STROKOVNI PRISPEVEK NALOGE
Page 33 and 34: VArNOST STROKOVNI PRISPEVEK Zakaj p
Page 35 and 36: VArNOST sploh pride. Ko sem analizi
Page 37 and 38: VArNOST STROKOVNI PRISPEVEK so izde
Page 39: VArNOST Izobraževanje, usposabljan
Page 43 and 44: VArNOST ški za to stražo v Sloven
Page 45 and 46: VArNOST MEDNARODNO SODELOVANJE Ob p
Page 47 and 48: VArNOST MEDNARODNO SODELOVANJE ZA V
Page 49 and 50: VArNOST MEDNARODNO SODELOVANJE Amer
Page 51 and 52: VArNOST jamem, da če znaš prenaš
Page 53 and 54: VArNOST ŠPORT snič, ki skrbi za t
Page 55: Foto: arhiv Policije

40 let delovanja Specialne enote - Ministrstvo za notranje zadeve

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?