40 let delovanja Specialne enote - Ministrstvo za notranje zadeve
40 let delovanja Specialne enote - Ministrstvo za notranje zadeve
40 let delovanja Specialne enote - Ministrstvo za notranje zadeve
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Izobraževanje, usposabljanje, izpopolnjevanje<br />
VArNOST<br />
Kriminalist, na katerega so se obrnile<br />
predstavnice DURS, je moral najprej<br />
prepričati konkretnega tožilca, da je<br />
SPS potrebna in dobra. Nato pa je moral<br />
tožilec o potrebnosti SPS prepričati<br />
vodjo tožilstva. Vodja se je nato morala<br />
s prošnjo <strong>za</strong> soglasje obrniti na predstojnike<br />
sodelujočih organov in <strong>za</strong>upati<br />
v njihovo presojo, koga bodo imenovali<br />
v SPS. Zaupanje se je v konkretni <strong>za</strong>devi<br />
izka<strong>za</strong>lo <strong>za</strong> upravičeno, vendar tudi <strong>za</strong>to,<br />
ker je bilo že predhodno neformalno<br />
dogovorjeno, kdo so osebe, ki bodo v<br />
SPS sodelovale.<br />
Žal v kasneje ustanovljenih SPS ni<br />
bilo vedno tako, saj so organi imenovali<br />
osebe, ki jih bodo najlažje pogrešali pri<br />
delu, in ne vedno najbolj kompetentnih<br />
oseb. Da bi se temu izognili, se je praksa<br />
že spremenila in vodja tožilstva poleg<br />
prošnje <strong>za</strong> soglasje običajno predlaga<br />
tudi že konkretne osebe, ki naj jih predstojnik<br />
imenuje v SPS.<br />
Vztrajnost in <strong>za</strong>gnanost kriminalista<br />
sta se izka<strong>za</strong>li v še toliko večji meri, če<br />
upoštevamo, da je večkrat na<strong>let</strong>el na<br />
neodobravanje ter nasprotovanje znotraj<br />
policije in tudi tožilstva, vendar je<br />
kljub temu nadaljeval s svojim delom.<br />
Časovni okvir ustanovitve v konkretnem<br />
primeru precej odstopa od časovnega<br />
okvira, predvidenega z <strong>za</strong>konom<br />
ter uredbo o sodelovanju državnega<br />
tožilstva, policije in drugih pristojnih državnih<br />
organov ter institucij pri odkrivanju<br />
in pregonu storilcev kaznivih dejanj<br />
ter delovanju specializiranih in skupnih<br />
preiskovalnih skupin.<br />
Od pobude kriminalista do izdaje<br />
odredbe <strong>za</strong> ustanovitev SPS je preteklo<br />
malo manj kot dva meseca. To je tudi realen<br />
čas <strong>za</strong> ustanovitev SPS.<br />
Motivacija organov <strong>za</strong><br />
sodelovanje<br />
Zakonska ureditev specializiranih<br />
preiskovalnih skupin je umeščena v<br />
160. a člen Zakon o kazenskem postopku.<br />
S tem je jasno opredeljen namen, ki<br />
naj mu SPS služi, torej predkazenskemu<br />
in kazenskemu postopku. Vendar<br />
motivacija organov, ki niso policija ali<br />
tožilstvo, <strong>za</strong> sodelovanje v SPS ni vedno<br />
zgolj altruistična pomoč pri pregonu<br />
storilcev kaznivih dejanj. Organi z imenovanjem<br />
svojih članov v SPS izgubljajo<br />
dragocene resurse, ki jih v času pomanjkanja<br />
še toliko bolj potrebujejo pri<br />
lastnem delu organa. Zaradi tega predstojniki<br />
organov postavijo na tehtnico<br />
tudi potencialne koristi, ki bi jih lahko<br />
organ prejel od SPS.<br />
V konkretni <strong>za</strong>devi se je izka<strong>za</strong>lo, da<br />
je npr. DURS od SPS želel imeti korist v<br />
<strong>40</strong><br />
obliki analize bančnih transakcij med<br />
obravnavanimi gospodarskimi družbami.<br />
Tožilstvo je to željo pravočasno <strong>za</strong>znalo<br />
in ji po ustrezni artikulaciji tudi<br />
ugodilo, saj potrebe, ki niso moteče in<br />
so utemeljene, ne predstavljajo težav<br />
<strong>za</strong> delovanje SPS. Lahko bi rekli, da s<br />
tem, ko tožilec prisluhne tudi potrebam<br />
članov oz. organov, ki sestavljajo<br />
SPS, ustvari dobro delovno vzdušje, v<br />
katerem dejansko pride do sinergijskih<br />
učinkov skupnega dela strokovnjakov z<br />
različnih področij.<br />
Primernost <strong>za</strong>deve<br />
Pred ustanovitvijo specializirane<br />
preiskovalne skupine je nujno treba<br />
oceniti, ali je <strong>za</strong>deva sploh primerna <strong>za</strong><br />
obravnavo v SPS. Presegati mora določen<br />
kritičen obseg, ki bo <strong>za</strong>hteval dalj<br />
časa trajajočo usmerjeno preiskavo, ter<br />
izpolnjevati kriterij <strong>za</strong>htevnosti, še posebej<br />
glede potrebnih posebnih strokovnih<br />
znanj in kompetenc.<br />
Vodstvene sposobnosti<br />
tožilca<br />
Za dobro delovanje specializirane<br />
preiskovalne skupine je poleg dobre<br />
izbire članov in operativnega vodje potrebna<br />
tudi vodstvena sposobnost tožilca,<br />
saj mora premišljeno, avtoritativno<br />
in hkrati tenkočutno voditi tim strokovnjakov<br />
z različnih področij.<br />
Posebej pomembna se pokaže sposobnost<br />
tožilca pri premagovanju medsebojnih<br />
razlik med člani SPS. Zlasti je<br />
treba premagati željo po medsebojnem<br />
ne<strong>za</strong>upanju, očitanju nepoznavanja določenega<br />
strokovnega področja in medsebojnem<br />
obtoževanju.<br />
Slednje se je še posebej izka<strong>za</strong>lo tudi<br />
v konkretnem primeru, kjer je bilo treba<br />
premagati željo po očitanju nekritičnih<br />
vračil presežka DDV enemu podjetju, ki<br />
je kar 28 <strong>za</strong>porednih mesecev uveljavljalo<br />
presežek DDV, v mesečni vrednosti<br />
nad sto tisoč EUR.<br />
Tožilec mora tudi skrbno krmariti<br />
med avtoritativno držo vodje in potrebo<br />
po demokratičnem posluhu <strong>za</strong><br />
mnenja strokovnjakov na posameznih<br />
področjih, kar se še posebej odraža na<br />
sestankih SPS.<br />
Prednosti specializirane<br />
preiskovalne skupine<br />
Specializirana preiskovalna skupina<br />
bistveno prispeva k hitrosti preiskave<br />
določenega kaznivega dejanja, saj vse<br />
člane SPS sili k hitremu delovanju oz.<br />
izpolnitvi svoje naloge v okviru rokov,<br />
postavljenih v načrtu dela, ki ga sprejme<br />
tožilec na podlagi predloga operativnega<br />
vodje, in sprejetih na sestankih SPS.<br />
Čut posameznega člana <strong>za</strong> odgovornost<br />
je bistveno večji v skupini, saj je od njegovega<br />
pravočasnega in dobro opravljenega<br />
dela odvisen še nekdo drug, ki<br />
je naslednji člen v verigi preiskovanja.<br />
Motiviranost članov je tako bistveno<br />
večja. Seveda pa pride na tem mestu še<br />
posebej do izra<strong>za</strong> <strong>za</strong>upanje med člani<br />
SPS in realen pogled na svoje sposobnosti<br />
že pri načrtovanju ter dogovarjanju.<br />
Stiki med člani SPS so neposrednejši<br />
in po ustanovitvi SPS ni več težav z osebo,<br />
na katero se lahko obrneš pri pridobivanju<br />
informacij in podatkov. Prav<br />
tako se je kot dober izka<strong>za</strong>l način, da si<br />
člani SPS med seboj izmenjajo informacije<br />
in dokumentacijo neformalno ter<br />
sočasno iste informacije in dokumente<br />
posredujejo tudi po formalni poti. Tako<br />
<strong>za</strong>dostijo formalnim pogojem in hkrati<br />
omogočijo takojšnje delo člana oz. organa,<br />
na katerega se le-ti nanašajo.<br />
Dodatna korist dela v SPS je, da stiki<br />
ostanejo tudi po <strong>za</strong>ključku dela v SPS in<br />
jih je mogoče uporabiti tudi pri delu v<br />
drugih <strong>za</strong>devah.<br />
<strong>let</strong>nik LXI/št. 1/2013
Change language