40 let delovanja Specialne enote - Ministrstvo za notranje zadeve
40 let delovanja Specialne enote - Ministrstvo za notranje zadeve
40 let delovanja Specialne enote - Ministrstvo za notranje zadeve
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Izobraževanje, usposabljanje, izpopolnjevanje<br />
VArNOST<br />
Specializirane preiskovalne skupine – učinkovitejši način<br />
preiskovanja določenih <strong>za</strong>htevnih kaznivih dejanj gospodarske<br />
kriminalitete in korupcije<br />
MNZ – Direktorat <strong>za</strong> državno tožilstvo – in Generalna policijska uprava sta, tudi glede na strategijo obvladovanja gospodarske<br />
kriminalitete, 28. januarja 2013 organizirala in izvedla posvet oziroma usposabljanje <strong>za</strong> seznanitev udeležencev<br />
s teoretičnim delovanjem specializiranih preiskovalnih skupin (v nadaljevanju SPS) – z multidisciplinarnim pristopom<br />
pri preiskovanju <strong>za</strong>htevnih kaznivih dejanj s področja gospodarske kriminalitete in korupcije.<br />
Cilj usposabljanja je bil zlasti izmenjava praktičnih izkušenj<br />
ob tem načinu in obliki so<strong>delovanja</strong> policije, državnega tožilstva,<br />
davčne uprave, urada <strong>za</strong> preprečevanje pranja denarja –<br />
torej konkreten »case study«. Menim, da je takšna oblika usposabljanja<br />
prava, saj odgovarja na odPrta vprašanja, dileme in<br />
išče nove poti <strong>za</strong> boljše delo.<br />
Svoje znanje in izkušnje so z nami delili:<br />
— g. Leo Pongračič, vodja sektorja <strong>za</strong> sumljive transakcije iz<br />
UPPD<br />
— ga. Darja Košiček iz Davčnega urada Ljubljana<br />
— ga. Andreja Polak, Davčni urad Ljubljana<br />
— ga. Bibijana Mandelj, Posebni davčni urad Ljubljana<br />
— g. Miran Deželak, magister, SKP PU Ljubljana<br />
— g. Jošt Jeseničnik, SDT<br />
Usposabljanje sva vodili s kolegico iz Specializiranega državnega<br />
tožilstva, go. Blanko Žgajner. Uvodno je vse prisotne<br />
in sodelujoče z nagovorom pozdravila tudi državna sekretarka<br />
MNZ, ga. Barbara Brezigar.<br />
Kratek ekskurz v zgodovino glede ureditve <strong>delovanja</strong> specializiranih<br />
preiskovalnih skupin v ZKP se <strong>za</strong>čne v <strong>let</strong>u 2009 ob<br />
pripravi sprememb <strong>za</strong>kona o kazenskem postopku – ZKP-J, ko<br />
smo na MNZ oziroma v policiji ocenili, da so nujno potrebni<br />
določeni ukrepi <strong>za</strong> <strong>za</strong>gotovitev ustrezne <strong>za</strong>konske podlage <strong>za</strong><br />
učinkovitejše odkrivanje in pregon kaznivih dejanj ter storilcev<br />
s področij organiziranega kriminala, gospodarske kriminalitete<br />
in korupcije. Skupaj s kolegi iz UKP smo pripravili strukturo<br />
spremembe člena 160 a ZKP, ki je bil v nadaljevanju sprejet in<br />
ki u<strong>za</strong>konja multidisciplinarni pristop pri preiskovanju <strong>za</strong>htevnih<br />
kaznivih dejanj – <strong>za</strong>nj smo v bistvu vsi ves čas poudarjali,<br />
da je edini in pravi pristop. Sprememba omogoča, da lahko<br />
državni tožilec usmerja skupno delovanje državnih organov<br />
in institucij s področja davkov, carin, finančnega poslovanja,<br />
vrednostnih papirjev, varstva konkurence, preprečevanja pranja<br />
denarja, korupcije, prepovedanih drog brez pisne odredbe<br />
o ustanovitvi specializiranih preiskovalnih skupin – gre torej<br />
<strong>za</strong> manj <strong>za</strong>p<strong>let</strong>ene <strong>za</strong>deve, kjer <strong>za</strong>četni dogovor o dalj časa<br />
trajajočem usmerjenem delovanju navedenih organov ni potreben.<br />
Če pa vodja tožilstva oziroma tožilec oceni, da gre <strong>za</strong><br />
<strong>za</strong>p<strong>let</strong>enejšo <strong>za</strong>devo, ki terja dalj časa trajajoče, usmerjeno delovanje<br />
več navedenih organov, lahko ustanovi SPS 1 .<br />
Postavi se seveda vprašanje, ali je bilo to sploh potrebno,<br />
ko pa so preiskovalci skupaj z državnimi tožilci že uspešno delovali<br />
in preiskovali (in še preiskujejo) v delovnih skupinah, še<br />
pred uvedbo SPS. Vendar je »operativa« želela nekaj več, želela<br />
je zlasti neko <strong>za</strong>vezo vseh vp<strong>let</strong>enih institucij pri preiskavi<br />
1<br />
38<br />
Glej 160. a člen Zakona o kazenskem postopku (Ur. list RS, št. 32/2012-UPB, 8.<br />
in 24. do 29. člen Uredbe o sodelovanju državnega tožilstva, policije in drugih<br />
pristojnih državnih organov in institucij pri odkrivanju in pregonu storilcev kaznivih<br />
dejanj ter delovanju specializiranih in skupnih preiskovalnih skupin (Ur.<br />
list RS, št. 84/2010).<br />
Udeleženci usposabljanja so v anketi pohvalili organi<strong>za</strong>cijo<br />
in vsebino izobraževanja, zlasti predstavitve<br />
tistih, ki so sodelovali pri obravnavi konkretnega primera.<br />
Med temami, o katerih bi želeli več izvedeti v prihodnje,<br />
so navedli zlasti <strong>za</strong>kon o odvzemu premoženja<br />
ne<strong>za</strong>konitega izvora in <strong>za</strong>kon o gospodarskih družbah,<br />
področje oškodovanja upnikov in stečajev z vidika pregona<br />
tožilca ter informacije o drugih novostih.<br />
kompleksnejših <strong>za</strong>dev, še zlasti tudi njihovih predstojnikov, <strong>za</strong><br />
skupno in sočasno prioriteto v konkretni <strong>za</strong>devi. Na <strong>za</strong>četku<br />
je bil in morda še vedno je »odpor« pred pripravo odredbe,<br />
izdelavo načrta dela in pomislek, da noben <strong>za</strong>kon ali na podlagi<br />
njega sprejeta uredba ne more izboljšati so<strong>delovanja</strong> in da<br />
<strong>za</strong> dobro delo tega v <strong>za</strong>konu ne potrebujemo. Pa je res tako?<br />
Praksa je namreč ves čas poudarjala, da (še vedno) potrebuje<br />
določeno <strong>za</strong>konsko <strong>za</strong>vezo, da sodelovanje mora biti bolj urejeno<br />
– tudi <strong>za</strong>konsko in s pod<strong>za</strong>konskim aktom, bolj koordinirano,<br />
hitrejše (ravno <strong>za</strong>radi nekoordinacije naj bi predkazenski<br />
postopki predolgo trajali).<br />
Ob obravnavi primera na usposabljanju v Policijski akademiji<br />
so predavatelji predstavili in izpostavili, da smo to nekaj<br />
več, tudi s spremembo <strong>za</strong>konodaje, dosegli oziroma da lahko<br />
dosežemo.<br />
S čim?<br />
— z bolj usklajenim delovanjem vseh pristojnih državnih organov<br />
in institucij, sodelujočih pri preiskavi KD (pisna odredba<br />
o ustanovitvi SPS določa način <strong>delovanja</strong> SPS, sestavo,<br />
opis nalog, operativnega vodjo, ki je policist, …);<br />
— s hitrejšim delovanjem in predvsem potekom celotnega<br />
postopka zbiranja obvestil ter izvajanja ostalih ukrepov in<br />
preiskovalnih dejanj (SPS deluje na podlagi načrta dela, ki<br />
ga na podlagi predloga operativnega vodje sprejme vodja<br />
SPS);<br />
— s skrajšanjem poteka predkazenskega postopka (določena<br />
je obveznost pomoči SPS od vseh pristojnih organov);<br />
— s koncentracijo znanj vseh sodelujočih;<br />
— z bolj <strong>za</strong>vezujočim ravnanjem tudi predstojnikov sodelujočih<br />
državnih organov.<br />
Ker pa seveda nobena stvar na tem svetu ni idealna ali tako<br />
dobra, da ne bi mogla biti še boljša, in ker se najlažje učimo<br />
ob praksi, je ob usposabljanju koristno čim večje število izmenjanih<br />
mnenj, praktičnih izkušenj, strokovnih člankov, vse pa<br />
vedno povabim tudi na »klepet« na forum <strong>za</strong> kriminaliste, ki<br />
smo ga prav <strong>za</strong> to ustanovili <strong>let</strong>a 2012.<br />
Besedilo: mag. Tatjana Bobnar,<br />
namestnica generalnega direktorja policije<br />
<strong>let</strong>nik LXI/št. 1/2013
Change language