Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
8 Sankce<br />
Teze: Vhodné sankce za porušení zákonem uložených povinností a vynucování<br />
dodržování přijatých pravidel jsou nutnou součástí fungování<br />
efektivního systému financování <strong>politických</strong> <strong>stran</strong>.<br />
Úvod do problému<br />
Jakákoli regulace povinností spojených s financováním <strong>politických</strong> <strong>stran</strong><br />
a volebních kampaní musí obsahovat i dostatečné sankce. Bez existence<br />
sankcí je jakkoli dobrá úprava podmínek financování <strong>politických</strong><br />
<strong>stran</strong> formální a zbytečná. Sankce zároveň musí být konstruovány<br />
tak, aby adekvátně postihovaly všechny aspekty porušování podmínek<br />
financování <strong>politických</strong> <strong>stran</strong>, včetně podvodného jednání. Sankce by měly<br />
zahrnovat kromě postihování politické <strong>stran</strong>y jako právnické osoby rovněž<br />
postih odpovědných pracovníků jako fyzických osob a postihování jednotlivých<br />
kandidátů jako fyzických osob. Měly by být použitelné i vůči třetím<br />
osobám, které poruší zákonné povinnosti spojené s financováním <strong>politických</strong><br />
<strong>stran</strong>. Sankce by zároveň měly být dostatečně flexibilní, aby reagovaly<br />
na konkrétní situaci, tedy aby adekvátně reagovaly jak na pouhé zanedbání<br />
povinností, tak na vyslovený podvod. Vymezení charakteru a výše sankcí<br />
je úzce propojeno s charakterem orgánu, který na naplňování zákonných<br />
podmínek dohlíží a o sankcích rozhoduje.<br />
Platný zákon (ZSPS) uvádí tři různé sankce za porušení ustanovení tohoto<br />
zákona: (1) pokuty, (2) dočasné pozastavení výplaty státních příspěvků a (3)<br />
pozastavení činnosti dané <strong>stran</strong>y nebo hnutí (které může vést v konečném<br />
důsledku ke zrušení příslušné politické <strong>stran</strong>y nebo hnutí). Za přijetí daru<br />
v rozporu s ustanovením zákona je odváděna pokuta ve výši dvojnásobku<br />
uvedeného daru. Pokud <strong>stran</strong>a nepředloží výroční finanční zprávu, nebo<br />
je tato zpráva shledána Poslaneckou sněmovnou jako neúplná, je pozastaveno<br />
vyplácení státního příspěvku. V případě opakovaného nepředložení<br />
finanční zprávy může vláda zahájit právní kroky vedoucí k pozastavení<br />
činnosti příslušné politické <strong>stran</strong>y nebo hnutí.<br />
K poměrně zásadní změně situace došlo v roce 2011 v souvislosti s přijetím<br />
zákona č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení<br />
proti nim, který dopadá i na politické <strong>stran</strong>y a hnutí. Z výčtu trestných činů<br />
v zákoně č. 418/2011 Sb. v kombinaci se zákonem č. 40/2009 Sb., za něž jsou<br />
právnické osoby odpovědné, je pro politické <strong>stran</strong>y relevantní zejména: podíl-<br />
<strong>Financování</strong> <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> v <strong>České</strong> <strong>republice</strong> a <strong>potřebné</strong> <strong>změny</strong> regulace<br />
85
Change language