Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Entidade das Contas e Financiamentos Políticos/Entity for Accounts and<br />
Political Financing (EAPF). Jde o nezávislý orgán působící v rámci Ústavního<br />
soudu. Skládá se z předsedy a dvou členů, ze kterých alespoň jeden<br />
musí být autorizovaným účetním auditorem. Členové jsou voleni na čtyři<br />
roky Ústavním soudem, lze je zvolit opakovaně. Ústavní soud také členy<br />
kontroluje, jsou mu odpovědní. EAPF je zodpovědný za technickou kontrolu<br />
účtů <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> a všech volebních účtů. Výsledky auditu<br />
a kontroly předává Ústavnímu soudu, který pak činí závěrečné rozhodnutí. 113<br />
EAPF může vydávat i vlastní rozhodnutí a doporučení směřující ke kontrolovaným<br />
subjektům, má tedy i samostatnou (proaktivní) správní iniciativu<br />
nezávislou na Ústavním soudu. 114 Strany s EAPF musí spolupracovat a komunikovat,<br />
jinak jim hrozí pokuty. EAPF si může vyžádat také informace<br />
od soukromých či veřejných subjektů.<br />
Návrh řešení<br />
Ministerstvo vnitra zpracovalo návrh samostatného zákona (zákon o dohledu),<br />
kterým se zřizuje Úřad pro veřejný dohled nad hospodařením <strong>politických</strong><br />
<strong>stran</strong> a <strong>politických</strong> hnutí se sídlem v Praze. Tato nově navrhovaná<br />
právní úprava je výrazným krokem správným směrem. Úřad, který nová<br />
úprava zřizuje, je nezávislý státní orgán, jemuž jsou svěřeny kompetence<br />
ústředního správního úřadu.<br />
Úřad by měl vykonávat dohled na základě zpráv předkládaných <strong>stran</strong>ou/<br />
hnutím nebo z vlastní iniciativy, pokud <strong>stran</strong>a/hnutí zprávu nepředloží<br />
nebo pokud Úřad zjistí, že <strong>stran</strong>a/hnutí, popřípadě jiná osoba, nesplnila<br />
povinnost stanovenou zákonem o sdružování v <strong>politických</strong> <strong>stran</strong>ách<br />
a v <strong>politických</strong> hnutích. Postupy vedoucí k zajištění nezávislosti Úřadu jsou<br />
obdobné jako v případě Nejvyššího kontrolního úřadu.<br />
V návaznosti na tento vývoj lze doporučení shrnout do následujících bodů:<br />
Jako nejvhodnější řešení pro Českou republiku se jeví zřízení nezávislého<br />
Úřadu dohledu nad financováním <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> a volebních kampaní<br />
s postavením ústředního správního úřadu. Legislativní návrhy Minister-<br />
113<br />
V praxi jsou audity účtů prováděny externími auditorskými firmami vybíranými<br />
na základě veřejných zakázek. Závěrečná rozhodnutí Ústavního soudu tak vycházejí<br />
z těchto auditů, což je předmětem kritiky.<br />
114<br />
Doporučení EAPF však nejsou právně závazná, což je považováno za další slabinu<br />
systému.<br />
82<br />
<strong>Financování</strong> <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> v <strong>České</strong> <strong>republice</strong> a <strong>potřebné</strong> <strong>změny</strong> regulace
Change language