Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ... Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Návrh řešení Navrhujeme doplnit do ZSPS zákonnou definici členského příspěvku a „stranické daně“ jako pravidelných, politickou stranou vyžadovaných příspěvků s tím, že přesné podmínky placení i výši členského příspěvku či stranické daně musí jednotlivé politické strany zakotvit přímo ve svých stanovách (organizačním řádu). Veškeré ostatní příjmy politické strany, poskytnuté jí jejími členy, které nebudou odpovídat definicím v ZSPS nebo podmínkám uvedeným ve stanovách či organizačním řádu politické strany a současně se nebude jednat o jiné zákonem vymezené druhy příjmů, budou považovány za dary. Další popsané související problémy budou řešeny pomocí dalších navrhovaných mechanismů. Druhým možným řešením je nastavit jednotnou maximální výši členských příspěvků s tím, že jakékoliv další příspěvky od členů by byly automaticky považovány za dary. Pokud by byla shoda spíše nad tímto řešením, navrhujeme hranici maximální výše členského příspěvku stanovit na 10 000 Kč za jeden kalendářní rok. Financování politických stran v České republice a potřebné změny regulace 41
3.6 Povinnost převádět dary a výdaje nad 10 000 Kč jen bezhotovostně Teze: Bezhotovostní převody výrazně zvyšují transparentnost tím, že je zřejmé, odkud, kam, kdy a jaké jsou finanční toky od dárců směrem k politickým stranám a výdaje stran směrem ven. Úvod do problému Na rozdíl od zahraniční praxe česká právní úprava v ZSPS nevyžaduje po politických stranách a jejich sponzorech, aby část finančních transakcí, zejména jde-li o vyšší částky, prováděli bezhotovostně. Na politické strany tak dopadá pouze zákon č. 254/2004 Sb., o omezení plateb v hotovosti. Limit, zakotvený v § 4 tohoto zákona, od nějž mají poskytovatelé plateb povinnost provést platbu bezhotovostně, je však příliš vysoký (350 000 Kč) na to, aby dokázal zabránit netransparentnímu financování politických stran např. formou vyšších částek poskytovaných v hotovosti. Zavedení povinnosti poskytovat peněžní dary (či jiná smluvní plnění) prostřednictvím bezhotovostního platebního styku by snížilo rizika spojená s netransparentním financováním politické strany i s ohledem na zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů, protože zákon vyžaduje identifikaci a kontrolu klienta. Kritika Jedním z nedostatků současné právní úpravy financování politických stran je řada mezer, které umožňují politickým stranám přijímat dary či jiná hodnotná plnění od de facto anonymních dárců a sponzorů, např. od akciové společnosti s listinnými akciemi na majitele, nebo od fiktivních sponzorů, kteří sloužili pouze jako prostředníci mezi politickou stranou a skutečným sponzorem. Rizika jsou stejná jako v případě darů poskytovaných právnickými osobami: netransparentnost financování politické strany a předvolební kampaně, praní špinavých peněz, krácení daní, jednání „quid pro quo“ mezi politickou stranou a utajeným sponzorem. Zahraniční zkušenost Dobrým příkladem země, která vyřešila problémy s utajenými sponzory politických stran, je Portugalsko. Tamní politické strany smějí přijímat 42 Financování politických stran v České republice a potřebné změny regulace
- Page 1 and 2: Financování politických stran v
- Page 3 and 4: Ekologický právní servis prosazu
- Page 6 and 7: 1 Úvod Účinný boj proti korupci
- Page 8: yla snížena na méně destruktivn
- Page 11 and 12: Situace kolem pravidel a předevš
- Page 13 and 14: Příčiny a důsledky Uvedené gra
- Page 15 and 16: Absence nezávislé a funkční kon
- Page 17 and 18: Tab. 1 Nesrovnalosti v přehledu p
- Page 19 and 20: Obr. 3 Strom cílů zvýšení tran
- Page 21 and 22: obsahovat uvedení výše peněžn
- Page 23 and 24: účastí samospráv. 21 Logika pla
- Page 25 and 26: Rovněž v Polsku je politickým st
- Page 27 and 28: pravidly, v současnosti platí zá
- Page 29 and 30: 3.2 Vykazování nepeněžních dar
- Page 31 and 32: ních podmínek (tedy za jiných ne
- Page 33 and 34: Uvědomujeme si, že stanovení cen
- Page 35 and 36: 3.3 Dary pouze od osob s volebním
- Page 37 and 38: 3.4 Otázka zavedení limitů na da
- Page 39 and 40: Země Hodnota všeobecného limitu
- Page 41: Důvodem pro vykazování darů jak
- Page 45 and 46: jako obdarovaný měla mít na star
- Page 47 and 48: Platná právní úprava nevyžaduj
- Page 49 and 50: závěrku s tím, že auditor by ne
- Page 52 and 53: 5 Volební kampaně a jejich regula
- Page 54 and 55: Zahraniční zkušenost Veřejně p
- Page 56 and 57: Dále je možné vymezit délku vol
- Page 58 and 59: 5.2 Stejná pravidla pro samostatn
- Page 60 and 61: Zahraniční zkušenost Většina e
- Page 62: Zároveň je třeba formulovat povi
- Page 65 and 66: Kritika Předkládaná novela ZSPS
- Page 67 and 68: 6.2 Online zveřejňování vyúčt
- Page 69 and 70: Zahraniční zkušenost Zveřejňov
- Page 71 and 72: Příjmení Jméno Rok narození By
- Page 73 and 74: Návrh řešení Vzhledem ke zněn
- Page 75 and 76: veřejný dohled nad auditem. 107 T
- Page 77 and 78: Ve světě je poměrně rozšířen
- Page 79 and 80: monitorování má zahrnout dohled
- Page 81 and 82: v případě zjištěných nesrovna
- Page 83 and 84: Entidade das Contas e Financiamento
- Page 85 and 86: funkcemi, např. kontrolou lobbingu
- Page 87 and 88: nictví (§ 214 a 215), legalizace
- Page 89 and 90: kových podstat, za které může h
- Page 91 and 92: stran investovat prostředky tímto
3.6 Povinnost převádět dary a výdaje nad 10 000 Kč<br />
jen bezhotovostně<br />
Teze: Bezhotovostní převody výrazně zvyšují transparentnost tím, že<br />
je zřejmé, odkud, kam, kdy a jaké jsou finanční toky od dárců směrem<br />
k politickým <strong>stran</strong>ám a výdaje <strong>stran</strong> směrem ven.<br />
Úvod do problému<br />
Na rozdíl od zahraniční praxe česká právní úprava v ZSPS nevyžaduje po <strong>politických</strong><br />
<strong>stran</strong>ách a jejich sponzorech, aby část finančních transakcí, zejména<br />
jde-li o vyšší částky, prováděli bezhotovostně. Na politické <strong>stran</strong>y tak<br />
dopadá pouze zákon č. 254/2004 Sb., o omezení plateb v hotovosti. Limit,<br />
zakotvený v § 4 tohoto zákona, od nějž mají poskytovatelé plateb povinnost<br />
provést platbu bezhotovostně, je však příliš vysoký (350 000 Kč) na to, aby<br />
dokázal zabránit netransparentnímu financování <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> např.<br />
formou vyšších částek poskytovaných v hotovosti. Zavedení povinnosti<br />
poskytovat peněžní dary (či jiná smluvní plnění) prostřednictvím bezhotovostního<br />
platebního styku by snížilo rizika spojená s netransparentním<br />
financováním politické <strong>stran</strong>y i s ohledem na zákon č. 253/2008 Sb., o některých<br />
opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování<br />
terorismu, ve znění pozdějších předpisů, protože zákon vyžaduje identifikaci<br />
a kontrolu klienta.<br />
Kritika<br />
Jedním z nedostatků současné právní úpravy financování <strong>politických</strong> <strong>stran</strong><br />
je řada mezer, které umožňují politickým <strong>stran</strong>ám přijímat dary či jiná hodnotná<br />
plnění od de facto anonymních dárců a sponzorů, např. od akciové<br />
společnosti s listinnými akciemi na majitele, nebo od fiktivních sponzorů,<br />
kteří sloužili pouze jako prostředníci mezi politickou <strong>stran</strong>ou a skutečným<br />
sponzorem. Rizika jsou stejná jako v případě darů poskytovaných právnickými<br />
osobami: netransparentnost financování politické <strong>stran</strong>y a předvolební<br />
kampaně, praní špinavých peněz, krácení daní, jednání „quid pro<br />
quo“ mezi politickou <strong>stran</strong>ou a utajeným sponzorem.<br />
Zahraniční zkušenost<br />
Dobrým příkladem země, která vyřešila problémy s utajenými sponzory<br />
<strong>politických</strong> <strong>stran</strong>, je Portugalsko. Tamní politické <strong>stran</strong>y smějí přijímat<br />
42<br />
<strong>Financování</strong> <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> v <strong>České</strong> <strong>republice</strong> a <strong>potřebné</strong> <strong>změny</strong> regulace
Change language