Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3.5 Definice členského příspěvku<br />
Teze: Dar od soukromé osoby a členský příspěvek jsou dva odlišné instituty,<br />
které je třeba jasně odlišit, zvláště když lze členský příspěvek<br />
zneužívat coby kanál používaný k financování <strong>stran</strong> od jiných subjektů.<br />
Úvod do problému<br />
Členské příspěvky je možné odlišit od darů již podle stávající právní úpravy,<br />
obecná definice členského příspěvku v zákoně však neexistuje. Pro vymezení<br />
pojmu „členský příspěvek“ je třeba vyjít z faktického stavu. Členský<br />
příspěvek je placen členem politické <strong>stran</strong>y pravidelně, ve stanovené výši,<br />
je přitom stanovami politické <strong>stran</strong>y označen výslovně jako členský příspěvek.<br />
Placení členských příspěvků je povinné a jejich nezaplacení je obvykle<br />
spojeno se ztrátou členství v politické <strong>stran</strong>ě. Členu politické <strong>stran</strong>y se<br />
za zaplacení členského příspěvku nedostává majetkového protiplnění či<br />
výhod, jediným „protiplněním“ je členství v politické <strong>stran</strong>ě a práva s tím<br />
spojená (např. právo hlasovat na jednáních politické <strong>stran</strong>y, kandidovat<br />
do orgánů politické <strong>stran</strong>y). Kvůli absenci zákonné definice však mohou<br />
být za členský příspěvek ve stanovách či organizačních řádech <strong>politických</strong><br />
<strong>stran</strong> vydávány i mimořádné členské příspěvky, poskytované členy politické<br />
<strong>stran</strong>y dobrovolně, nepravidelně a v libovolné výši, byť se de iure<br />
jedná o dary.<br />
Kritika<br />
Dle zákona musí být dary nad 50 000 Kč podložené notářským ověřením.<br />
Praxe ukazuje, že velká část těchto darů pochází od vlastních členů<br />
<strong>politických</strong> <strong>stran</strong>, kteří zastávají nějaké funkce. 58 GRECO kritizuje stírání<br />
rozdílů mezi dary a členskými příspěvky a výslovně uvádí: „Zdá se, že při<br />
neexistenci definice toho, co je peněžní dar/nepeněžní dar nebo členský<br />
příspěvek v zákoně o <strong>politických</strong> <strong>stran</strong>ách a hnutích, některé <strong>stran</strong>y zcela<br />
běžně vykazují dary od členů jako členské příspěvky.“ (GRECO 2011:16–17)<br />
58<br />
Především placené pozice v dozorčích orgánech státních obchodních společností,<br />
kumulace placených funkcí apod., podrobnosti naleznete v analýze Waldová,<br />
Smith 2012. Z odměn za vykonávání placených funkcí odvádějí tito členové tzv.<br />
<strong>stran</strong>ickou daň. Stranická daň může být placena i v souvislosti s umístěním<br />
na kandidátní listině politické <strong>stran</strong>y.<br />
<strong>Financování</strong> <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> v <strong>České</strong> <strong>republice</strong> a <strong>potřebné</strong> <strong>změny</strong> regulace<br />
39
Change language