Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...

Uvědomujeme si, že stanovení ceny běžné na trhu není především u reklamy
snadné (především s ohledem na množstevní slevy). Praxe ovšem
ukazuje, že aktuální situace je nedostatečná: poskytování slev ve výši
např. 85–90 %, kterou získala ČSSD v roce 2010 od agentury Médea, vyvolává
důvodné pochybnosti. 45 Určení ceny obvyklé na trhu je v případě
nepeněžních darů a zlevněného zboží či služeb poskytovaných politické
straně vhodné řešit pomocí zákona o oceňování majetku. 46 Tento postup
se ostatně již dnes používá při stanovení základu daně podle § 23 odst. 6
zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, kdy se za zdanitelná plnění považují
i nepeněžní příjmy, které musí být oceněny podle zvláštního zákona.
Zákon o oceňování majetku (č. 151/1997 Sb.) v § 2 odst. 1 stanovuje, že „cena
obvyklá na trhu“ je „cena, která by byla dosažena při prodejích stejného,
popřípadě obdobného majetku nebo při poskytování stejné nebo obdobné
služby v obvyklém obchodním styku v tuzemsku ke dni ocenění. Přitom
se zvažují všechny okolnosti, které mají na cenu vliv, avšak do její výše se
nepromítají vlivy mimořádných okolností trhu, osobních poměrů prodávajícího
nebo kupujícího ani vliv zvláštní obliby“.
V případě úvěrů poskytnutých politické straně za výhodnějších podmínek,
než je na trhu běžné, lze vyjít z určení podmínek obvyklých v obchodním
styku analogicky podle § 196a odst. 1 obchodního zákoníku 47 a ze statistik
vytvářených Českou národní bankou. 48 V minulosti (až do 31. 12. 2007)
bylo možné vyjít při určení „běžné úrokové sazby“ z § 23 odst. 7 zákona
45
Rozhovor s manažerem kampaně Jaroslavem Tvrdíkem k tomuto tématu je dostupný
z WWW: (14. 8. 2012).
46
Lze říci, že určení „ceny obvyklé“ je totožné s analýzou relevantního trhu, tedy
že jde o zjištění, za jakou průměrnou cenu se konkrétní zboží či služba prodává.
Pokud relevantní trh neexistuje (např. se jedná o věci, které se běžně neprodávají,
unikátně řešené nemovitosti, neobvyklé artefakty), pak se odhaduje tržní
hodnota (nikoli tržní cena, neboť tržní cena odpovídá ceně smluvní a lze ji tedy
snadno zjistit). Zákon č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů,
neobsahuje žádná zvláštní ustanovení, která by v této souvislosti byla použitelná.
47
Včetně judikatury Nejvyššího soudu (dále jen „NS“), která se zabývala praktickými
problémy při určení podmínek obvyklých v obchodním styku, např. rozsudek
NS ze dne 3. 1. 2001, sp. zn. 29 Cdo 2011/2000; rozsudek NS ze dne 18. 8. 2011,
sp. zn. 29 Cdo 1693/2009 a další.
48
Viz informace ČNB www:
(13. 6. 2012).
32
Financování politických stran v České republice a potřebné změny regulace