Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ech. Kromě <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> a jejich členů 41 či dalších s nimi spojených<br />
osob mají povinnost podávat zprávy o darech a půjčkách také jednotliví<br />
donoři, a to v zásadě ve stejném rozsahu a za stejných podmínek jako politické<br />
<strong>stran</strong>y. Jelikož zákon stanoví limity pro „malé dary“, které politické<br />
<strong>stran</strong>y nemusí uvádět ve svých zprávách o darech a půjčkách (např. dary<br />
do hodnoty 200 liber), musí se sčítat celková hodnota daru a půjčky, poskytnuté<br />
politické <strong>stran</strong>ě jednou a tou samou osobou, aby nebylo možné<br />
zákon obcházet. 42 Rovněž v případě, že „primární dárce“ (ve snaze obejít<br />
limit daný zákonem) rozdělí své dary mezi několik „sekundárních dárců“,<br />
kteří je následně darují politické <strong>stran</strong>ě, chápe se takový dar jako součet<br />
několika dílčích darů od „primárního dárce“. 43<br />
Politické <strong>stran</strong>y podávají zprávy o darech a zprávy o půjčkách zvlášť. Odpadá<br />
tak problematické určování toho, zda byl konkrétní úvěr poskytnut<br />
za podmínek obvyklých na trhu, nebo zda se už nejedná o půjčku, ale o dar<br />
(donation). V případě, že dojde k odpuštění dluhu, chápe se „úvěr“ jako<br />
dar, zákon tedy není možné obejít fiktivními půjčkami. Pro úplnost je třeba<br />
dodat, že zprávy o darech i zprávy o půjčkách jsou velmi detailní a zákon<br />
vyžaduje např. uvádět jakékoli <strong>změny</strong> podmínek poskytnutých úvěrů,<br />
včetně jejich zrušení. Zprávy o darech jsou politickými <strong>stran</strong>ami podávány<br />
čtvrtletně, v průběhu volební kampaně pak každý týden, a jsou veřejnosti<br />
dostupné kromě „papírové“ podoby také na webu volební komise. 44<br />
Návrh řešení<br />
Na vykazování nepeněžních darů se musí vztahovat propracovaný soubor<br />
konkrétních pravidel. U nepeněžních darů doporučujeme zavést totožná<br />
pravidla jako u vykazování darů peněžních. Je také nutné přijmout pravidla<br />
pro poskytování úvěrů a dalších služeb a zboží v případech, kdy se jejich<br />
podmínky odlišují od podmínek běžných na trhu.<br />
41<br />
Pokud si např. britský poslanec bere úvěr, přičemž alespoň část takto získaných<br />
peněz hodlá využít na hrazení svých <strong>politických</strong> aktivit, pak musí tuto půjčku<br />
uvést ve zprávě o půjčkách.<br />
42<br />
GRECO 2008:15.<br />
43<br />
Ustanovení § 54 odst. 4 zákona Political Parties, Elections and Referendums Act<br />
2000, ve znění pozdějších předpisů.<br />
44<br />
GRECO 2008:16. Web volební komise dostupný z WWW: <br />
(15. 7. 2012).<br />
<strong>Financování</strong> <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> v <strong>České</strong> <strong>republice</strong> a <strong>potřebné</strong> <strong>změny</strong> regulace<br />
31
Change language