Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Financování politických stran v České republice a potřebné změny ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Zahraniční zkušenost<br />
Jako inspirativní příklad ze zahraničí může posloužit Portugalsko, kde politické<br />
<strong>stran</strong>y sice mohou přijímat také nepeněžní dary a naturální plnění,<br />
včetně zboží na úvěr, tyto příjmy však musí vést v účetnictví odděleně<br />
od ostatních příjmů a musí je vykazovat podle obvyklé tržní hodnoty. Stejně<br />
jsou oceňovány také služby, které politické <strong>stran</strong>ě poskytují dobrovolníci,<br />
a jiný hmotný majetek (včetně nemovitostí), který <strong>stran</strong>a získá. Aby nebylo<br />
možné obcházet zákon, politické <strong>stran</strong>y nesmí nakupovat zboží za nižší než<br />
tržní hodnotu, ani přijímat platby za poskytované zboží či služby (např.<br />
pronájem nemovitosti patřící politické <strong>stran</strong>ě), které jasně převyšují tržní<br />
hodnotu zboží či služeb. Případná koupě zboží od politické <strong>stran</strong>y za jasně<br />
vyšší cenu, než je jeho tržní hodnota, se podle zákona posuzuje jako dar. Jakékoli<br />
nepřímé darování nebo nepřímé placení příspěvků, zahrnující účast<br />
třetí osoby, je zakázáno.<br />
Úvěry a půjčky mohou politické <strong>stran</strong>y získávat u soukromých osob pouze<br />
na základě písemné smlouvy obsahující termíny jednotlivých splátek a stanovenou<br />
úrokovou sazbu. Pokud tyto podmínky splněny nejsou, posuzuje<br />
se takový „úvěr“ jako dar. To by mělo podle portugalských zákonodárců<br />
zabránit odepsání nebo odpuštění dluhu. 33 Politické <strong>stran</strong>y jsou povinny<br />
vést velmi detailní účetnictví, takže obcházení portugalské právní úpravy<br />
je velmi obtížné.<br />
Také Velká Británie má velmi propracovanou regulaci peněžních i nepeněžních<br />
darů, půjček a bezúplatných plnění, poskytnutých politické <strong>stran</strong>ě, čemuž<br />
odpovídá rozsah zákona (Political Parties, Elections and Referendums<br />
Act 2000). Britská právní úprava tak může sloužit jako příklad dobré praxe<br />
zákonné úpravy financování <strong>politických</strong> <strong>stran</strong>. 34 Zákonná definice daru (donation)<br />
politické <strong>stran</strong>ě je velmi široká a kromě peněžních i nepeněžních<br />
darů (ve smyslu české právní úpravy) zahrnuje i sponzoring, 35 dále peníze<br />
vynaložené na úhradu výdajů <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> (zaplacené přímo nebo<br />
skrze prostředníky), peníze půjčené politické <strong>stran</strong>ě za jiných než obchod-<br />
33<br />
GRECO 2010:7, 9, 11, 12.<br />
34<br />
To potvrzuje i zpráva GRECO 2008:23.<br />
35<br />
Co se rozumí sponzorováním politické <strong>stran</strong>y, je podrobně vymezeno v § 51<br />
zákona.<br />
<strong>Financování</strong> <strong>politických</strong> <strong>stran</strong> v <strong>České</strong> <strong>republice</strong> a <strong>potřebné</strong> <strong>změny</strong> regulace<br />
29
Change language