Известия - том VI - Минно-геоложки университет "Св. Иван Рилски"

плащане на такса, т.е. таксите имат възмезден характер - срещу плащането им
има насрещна престация от страна на държавен орган. Тази особеност ги
отличава от данъците и ги доближава до гражданскоправните плащания. В
Гражданското право престациите на страните са еквивалентни по стойност,
доколкото страните смятат престациите си за равностойностни. В Гражданското
право страните се договарят за цената. Размерът на таксите, обаче, се определя
едностранно от държавата, която взема предвид разходите за извършването на
услугата. Нещо повече, държавата може едностранно да намали размера на
таксите или да ги премахне.
Размерът на таксите, които се събират от титулярите на разрешения за
търсене и/или проучване на подземни богатства, е определен едностранно от
държавата посредством Тарифа (Приложение № 2 към чл. 2 на ПМС №
125/16.06.1999 г., обн., ДВ, бр. 57/25.06.1999 г., в сила от 5.07.1999 г.). Първият
вид такси се заплащат преди да е сключен договорът. Те са цената на услугата
за издаване на разрешение. По-особен е въпросът с годишните такси за площ.
Дали заплащането им превръща договора във възмезден?
Съгласно чл. 62, ал. 3 от ЗПБ сумите от годишните такси за площ
постъпват в бюджета на министерството, което е предоставило разрешението, и
се разходват за покриване на разходите за предоставяне на права за търсене
и/или проучване, за финансиране на геоложки проекти и за опазване на земните
недра и околната среда, свързани с геологопроучвателната и миннодобивната
дейност. Държавата предоставя на едно лице разрешение за търсене и/или
проучване на подземни богатства за определен период от време, с което то
придобива, определените в чл. 29 от ЗПБ, права. Разрешението ще влезе в сила,
ако се сключи договор. Чрез договора, държавата се задължава да осигури
спокойното осъществяване на тези права. Когато договорът е вече сключен,
титулярът се задължава да плаща годишна такса за площ. Следователно, тази
такса има характер по-скоро на възнаграждение. Без договор такса не се
заплаща.
Договорът е каузален. Основанието за поемане на задължението на
титуляра на разрешението е да придобие право да извършва дейности по
търсене и/или проучване на подземни богатства. Основанието за поемане на
задължение от срана на държавата е получаването на определено
възнаграждение (такса).
Договорът е формален - сключва се в писмена форма. Въпреки че няма
изричен текст, тази характеристика може да се изведе от чл.10, ал. 3 от Наредба
за единен регистър и кадастър на разрешенията за търсене и/или проучване
(Приета с ПМС № 233/14.12.1999 г., обн. ДВ, бр. 111/21.12.1999). Според него
досиета в архива към единния регистър съдържат служебно заверени копия на
97