Известия - том VI - Минно-геоложки университет "Св. Иван Рилски"

преценява кои кандидати да бъдат допуснати до участие в конкурса или търга.
Отказът за допускане до участие в конкурса или търга подлежи на обжалване по
съдебен ред по Закона за административното производство (чл. 47, ал. 2 от
ЗПБ). В този случай отказът е индивидуален административен акт, защото засяга
права или законни интереси на граждани или организации.
Предоставянето на разрешение става след 1/ търг или конкурс или 2/
по реда за пряко определяне на титуляра на разрешението, ако кандидатът е
само един. Разрешението е индивидуален административен акт и също подлежи
на съдебен контрол. Когато компетентният орган е министър, за да издаде
разрешението, той се нуждае от одобрението на МС.
С определяне на титуляра завършва първият етап от процедурата за
предоставяне на права за търсене и/или проучване на подземни богатства. Тук
държавата има доминираща роля: решението за откриване на производството
за предоставяне на разрешение за търсене и/или проучване се взема при
условията на оперативна самостоятелност; министърът определя условията и
реда за провеждане на конкурса или търга; министърът определя комисията,
която да проведе търга (комисията преценява кои кандидати да бъдат допуснати
до участие в конкурса или търга); министърът определя на кого да даде
разрешението – това ще е кандидатът, който най-пълно е отговорил на
конкурсните условия или е предложил най-висока цена, или пък е изпълнил
точно законовите изисквания при пряко определяне на титуляра.
Следващ етап е сключването на договора за търсене и/или проучване
на подземни богатства. Тук положението на държавата е по-скоро
равнопоставено, отколкото доминиращо. Компетентният орган при условията на
оперативна самостоятелност е преценил дали да се предоставят права за
търсене и/или проучване върху определена площ; дал е разрешение за търсене
и/или проучване на конкретно лице, т. е. избрал е бъдещия си съконтрагент и му
е предоставил права за търсене и/или проучване (правата се предоставят с
разрешението, но то ще влезе в сила след сключване на договора). Остава само
да се сключи договор, с които държавата и титуляра на разрешението взаимно
ще се задължат да спазват определено поведение – държавата да съдейства на
титуляра да извършва дейностите, за които е получил разрешение, а титулярът
– да осъществяви дейностите по търсене и/или проучване според уговорените
условия.
Правните норми задължават държавата да участва в
правоотношенията по предоставяне на права върху подземни богатства, като
регламентират начина на нейното участие. Нещо повече – правните норми до
голяма степен предопределят съдържанието на договора за търсене и/или
проучване, ограничавайки принципа на договорна автономия. В Гражданското
94