Известия - том VI - Минно-геоложки университет "Св. Иван Рилски"

предопределено от правните норми, които регламентират и начина, по който
държавата действа.
Договорът за търсене и/или проучване на подземни богатства възниква
при осъществяването на сложен юридически факт, който включва три елемента:
а) производство по определяне на титуляра на разрешението за търсене и/или
проучване – чрез провеждане на търг, конкурс или чрез пряко определяне на
титуляра; б) определяне на титуляра на разрешението – чрез разрешение за
търсене и/или проучване (индивидуален административен акт); в) сключване на
договора за търсене и/или проучване. Това означава, че предоставянето на
права става чрез разрешение, въз основа на което се сключва договор. Самото
разрешение влиза в сила от датата на сключване на договора (чл. 65 от ЗПБ) 4 ,
т.е. действието на разрешението е обвързано от сключването на договора.
Разрешението и договорът са взаимно свързани: без разрешение не може да се
сключи договор, без договор разрешението няма да влезе в сила.
Производството по определяне на титуляра на разрешението започва
по служебна инициатива или по заявления на заинтересовани лица до
компетентния административен орган. Компетентният орган взема решение за
откриване на производството при условията на оперативна самостоятелност.
Отказът да се открие такова производство не може да се обжалва по съдебен
ред (чл. 43, ал. 2 от ЗПБ). Заявлението на заинтересованите лица има характер
на предложение за започване на процедура за даване на разрешение за
търсене и/или проучване на подземни богатства. Преценката дали е
целесъобразно да се започне такова производство е на съответния
изпълнителен орган.
При положително решение, административният орган издава заповед
за провеждане на конкурс или търг за издаване на разрешение, с която се
определят: обектът на разрешението; срокът на разрешението; срокът за
провеждане на конкурса или търга; срокът за закупуване на конкурсните или
тръжните книжа; срокът, в който се приемат документите за участие в конкурса
или търга; размерът на депозита и срокът, в който трябва да бъде внесен; други
условия на конкурса или търга (чл. 43, ал.3 от ЗПБ). Въпреки че няма изричен
текст в ЗПБ, тази заповед може да се обжалва, защото е индивидуален
административен акт, а според чл. 120, ал. 2 от Конституцията на Република
България гражданите и юридическите лица могат да обжалват всички
административни актове, които ги засягат, освен изрично посочените със закон.
Министърът подготвя необходимите конкурсни или тръжни документи;
определя условията и реда за провеждане на конкурса или търга; определя
състава на конкурсната или тръжната комисия назначава комисия, която да
организира и проведе конкурса или търга (чл. 45, ал. 5 от ЗПБ). Комисията
93