Известия - том VI - Минно-геоложки университет "Св. Иван Рилски"

ПРАВНАТА ХАРАКТЕРИСТИКА НА ДОГОВОРА ЗА ТЪРСЕНЕ
И/ИЛИ ПРОУЧВАНЕ НА ПОДЗЕМНИ БОГАТСТВА
Женя Стефанова *
За да се осъществяват дейностите по търсене и/или проучване на
подземни богатства, е необходимо държавата, в лицето на компетентeн
административен орган, да даде разрешение за извършването им, въз основа на
което да се сключи договор, уреждащ подробно отношенията между страните.
Предмет на настоящото изложение е правната характеристика на договора за
търсене и/или проучване на подземни богатства 1 . Тук ще се защитава тезата, че
този договор е административен, двустранен, възмезден, формален, каузален
договор, сключен с оглед на личността на титуляра на разрешението.
Договорът за търсене и/или проучване на подземни богатства е
административен договор, защото едната страна по договора е държавата,
представлявана от компетентен държавен орган. Положението на държавата в
производството по предоставяне на права за търсене и/или проучване на
подземни богатства, е твърде сложно. В правоотношенията преди сключване на
договора държавата участва като власт, която изпълнява правна норма 2 . Тогава
държавата определя своя бъдещ съконтрагент. При сключването и
изпълнението на договора, обаче, държавата се проявява по-скоро като
равноправен субект.
Съгласно чл. 18, ал. 1 от Конституцията на Република България
подземните богатства са изключителна държавна собственост. Всяко право на
собственост съдържа правомощията владение, ползване и разпореждане, но в
случая разпореждането е ограничено от Конституцията и Закона за подземните
богатства (ЗПБ) до даването на разрешения за търсене и проучване на
подземни богатства и до предоставяне на концесия за добив. Затова единствено
държавата може да предоставя права за търсене и/или проучване на подземни
богатства. ЗПБ определя условията и реда за предоставяне на тези права, както
и органите, които са компетентни да издадат разрешенията и да сключат
договорите. Държавата е представлявана от орган на изпълнителната власт -
министър или Министерски съвет, чийто правомощия по правило са изрично
определени в закона 3 . Държавните органи предоставят разрешения за търсене
и/или проучване на подземни богатства, защото това им повеляват правните
норми. За да предоставят права, обаче, следва стриктно да съблюдават налице
ли са предвидените в закона условия, т.е. участието на държавата е
*
асистент по „Право” в МГУ „Св. Иван Рилски”.
92