Detaljni izvedbeni nastavni program, izvanredni studij

Sveučilište u Rijeci
Pravni fakultet
Hahlić 6
51000 Rijeka
Ak. godina 2011/2012.
UPRAVNO PRAVO
Studij: Sveučilišni integrirani studij prava - izvanredni studij
Broj predmeta: 83045
Web-stranica predmeta: http://www.pravri.hr/hr/studij/diplomski/g04/upravno.html
Godina, semestar: 4. godina, VII. semestar (zimski semestar)
ECTS bodovi: 8
Nastavno opterećenje: sukladno objavljenoj satnici
Nositelji predmeta:
Dr. sc. Dario Đerđa, izvanredni profesor
Vrijeme konzultacija: srijedom od 13.00 do 15.00 sati
Telefon: 051/359-672
e-mail: dariod@pravri.hr
Asistenti:
Želimir Gržančić, dipl. iur.
Vrijeme konzultacija: srijedom od 12.00 do 14.00 sati
Telefon: 051/359-532
e-mail: zgrzancic@pravri.hr
Aleksandra Popovski, mr. iur.
Vrijeme konzultacija: petkom od 11.00 do 13.00 sati
Telefon: 051/359-672
e-mail: apopovski@pravri.hr

Sveučilišni integrirani studij prava – izvanredni studij 2
OPIS PREDMETA
Ciljevi, metode, i očekivani ishodi učenja
Nakon položenog ispita iz predmeta Upravno pravo student treba:
1. definirati i objasniti temeljene institute upravnog prava;
2. analizirati sadržaj i učinak podneska, upravnog akta i upravnosudske odluke;
3. opisati tijek upravnog postupka i upravnog spora te objasniti postupovne institute;
4. napisati zahtjev za vođenje upravnog postupka, zaključak, rješenje, žalbu, drugostupanjsko rješenje,
tužbu i presudu.
Od studenata se očekuje da razviju:
a) opće kompetencije:
- sumiranje i identificiranje ključnih činjenica i elemenata,
- sustavno i smisleno argumentiranje stajališta,
- usmeno i pismeno izražavanje.
b) specifične kompetencije:
- tumačenje i logično povezivanje/razlikovanje osnovnih upravnopravnih pojmova i instituta,
- ocjena zakonitosti i pravilnosti upravnih odluka i drugih postupanja te zakonitosti općih akata uprave,
- prepoznavanje i razumijevanje mogućnosti zaštite prava građana i javnog interesa.
Korelativnost i korespondentnost predmeta
Predmet Upravno pravo izučava se na svim integriranim sveučilišnim studijima prava u Republici Hrvatskoj.
Predmet se sadržajno i ispitnom literaturom u bitnom ne razlikuje od istoimenih predmeta na drugim
studijima prava.
Sadržaj predmeta
I. UVODNA I OPĆA PITANJA: određivanje pojma uprave u teoriji i zakonodavstvu; nastanak i razvoj
upravnog prava; pravna vrela upravnog prava; javna služba, ustanove, koncesije i koncesionirana javna
služba; upravni ugovori; upravnopravni odnos; načelo zakonitosti u radu uprave; podzakonski
općenormativni akt; nadzor nad upravom; odgovornost države za štetu; osobni status – građanska stanja;
državljanstvo.
II. RAZVOJ ORGANIZACIJA I POSLOVI DRŽAVNE UPRAVE U HRVATSKOJ: razvoj državne uprave u
Hrvatskoj; organizacija i organizacijski oblici državne uprave, unutarnja organizacija i osnivanje organa
uprave; organizacija državne uprave u Hrvatskoj; poslovi državne uprave; odnosi državne uprave; odnosi
između uprave i sudstva.
III. UPRAVNI AKT: pojam upravnog akta u teoriji i zakonodavstvu; donosilac upravnog akta; pojam "akti
uprave"; upravni akt prema općenormativnom aktu uprave; vrste upravnih akata; forma i sadržaj upravnog
akta; dodaci upravnom aktu; vremensko djelovanje upravnog akta; retroaktivno djelovanje upravnog akta;
obveznost upravnog akta; izvršenje upravnog akta; pravomoćnost upravnog akta; pogrešni upravni akti;
konkretni akti upravne izvan upravnog akta.
IV. UPRAVNO PRAVO S OBZIROM NA STVARI: javno dobro; upravnopravna ograničenja vlasništva.
V. UPRAVNI POSTUPAK I DRUGA UPRAVNA POSTUPANJA: temeljni instituti upravnog postupka
(pretpostavke za vođenje upravnog postupka, pravno normiranje upravnog postupka, obveznici vođenja
upravnog postupka, predmet upravnog postupka, načela upravnog postupka, službena uporaba jezika i
pisma, nadležnost u upravnom postupku, osoba ovlaštena za vođenje upravnog postupka i rješavanje,

Sveučilišni integrirani studij prava – izvanredni studij 3
pravna pomoć u upravnim stvarima, stranka u upravnom postupku); prvostupanjski upravni postupak
(pokretanje upravnog postupka, utvrđivanje činjeničnog stanja, poduzimanje ostalih radnji u postupku,
rokovi, obavješćivanje, odlučivanje u upravnom postupku); pravni lijekovi i postupci po pravnim lijekovima
(žalba i drugostupanjski upravni postupak, prigovor, obnova postupka, poništavanje i ukidanje rješenja,
oglašavanje rješenja ništavim); izvršenje; upravni ugovori; pravna zaštita od postupanja javnopravnih tijela i
pružatelja javnih usluga; izdavanje potvrda, troškovi upravnog postupka.
VI. UPRAVNI SPOR: vrste sustava sudskog nadzora nad upravom; upravni spor u formalnom i
materijalnom smislu; vrste upravnih sporova; upravni spor u Hrvatskoj; važenje Zakona o upravnim
sporovima; predmet upravnog spora; načela vođenja upravnog spora; nadležnost i sastav upravnosudskog
sustava; stranke u upravnom sporu i njihovo zastupanje; podnošenje tužbe; postupanje suda po tužbi;
rasprava;radnje u upravnom sporu; sudske odluke; žalba i odlučivanje Visokog upravnog suda po
žalbi;obnova spora; zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude; troškovi
upravnog spora, izvršenje sudskih odluka, ocjena zakonitosti općih akata, poseban način rješavanja
upravnih sporova.
Pristup učenju i poučavanju u predmetu
Na nastavi se obrađuje gradivo prema tematskim cjelinama i nastavnim jedinicama iz sadržaja predmeta.
Student mora na nastavu doći pripremljen i proučiti gradivo koje se obrađuje. Pripremljenost studenta
provjerava se kroz raspravu, postavljena pitanja i praktične zadatke. Student samostalno obrađuje pojedine
nastavne jedinice ili njihove dijelove prema uputama nastavnika te o njima raspravlja na nastavi. Na
vježbama se rješavaju praktični zadaci te uči pisanje podnesaka te upravnih i upravnosudskih odluka.
Način izvođenja nastave
Nastava se izvodi na četvrtoj godini studija u sedmom semestru (zimski semestar) u obliku predavanja
sukladno obavljenoj satnici. Konzultacije se održavaju u naznačenom terminu.
Obveze studenata/studentica i njihovo vrednovanje
Opisni prikaz
Student je obvezan aktivno sudjelovati u nastavi, odgovarati na postavljena pitanja, rješavati praktične
zadatke te raspravljati od dijelovima gradiva sukladno mogućnostima organiziranja nastave i zahtjevima
predmetnog nastavnika.
Znanje studenta kontinuirano se provjerava.
Student tijekom nastave polaže međuispit, koji se održava u mjesecu prosincu. Međuispit obuhvaća
dijelove I. do IV. sadržaja predmeta. Priprema se prema glavi 1. do 14., 17., 21. i 22. udžbenika navedenog
u popisu obvezne literature. Student može pristupiti popravnom međuispitu koji se održava u mjesecu
siječnju. Studentu koji je polagao međuispit te pristupa popravnom međuispitu vrednovati će se isključivo
rezultati koji su ostvareni na popravnom međuispitu. Rezultatima ostvarenim na međuispitu student
pokazuje znanje potrebno za primjenu materijalnog upravnog prava.
Po završetku vježbi, u mjesecu siječnju student rješava praktični zadatak. Rješavanjem praktičnog zadatka
student pokazuje vještine potrebne za primjenu upravnog prava.
Student mora pristupiti završnom odnosno popravnom ispitu. Završni odnosno popravni ispit priprema se
prema glavi 18. i 19. udžbenika navedenog u popisu obvezne literature prema tekstu zakona navedenih u
popisu obvezne literature. Završni odnosno popravni ispit je pisani. Rezultatima ostvarenim na završnom
odnosno popravnom ispitu student pokazuje znanje potrebno za primjenu postupovnog upravnog prava.

Sveučilišni integrirani studij prava – izvanredni studij 4
Tablični prikaz odnosa opterećenja studenata, očekivanih ishoda učenja i studentskih obaveza
AKTIVNOST ECTS ISHODI
UČENJA
AKTIVNOST
STUDENATA
Međuispit 4.8 1-2 pisano
testiranje
Rješavanje 0.8 4 pisano
praktičnog
testiranje
zadatka
METODA
PROCJENJIVANJA
BODOVI
(postotak)
min. max.
točni odgovori 30% 60%
pozitivno riješen zadatak 10% 10%
Ukupno tijekom
40% 70%
nastave
Završni ispit 2.4 2-3 pisano
točni odgovori 15% 30%
testiranje
Popravni ispit 2.4 2-3 pisano
točni odgovori 10% 10%
testiranje
UKUPNO 8 55% 100%
Vrednovanje obveza studenata/studentica
Opisni prikaz
Za ostvarivanje minimalnog broja ocjenskih bodova u svakoj aktivnosti osim pohađanja nastave student
mora ostvariti rezultat utvrđen ovim DINP-om.
Međuispit
Za pozitivno riješen međuispit student može ostvariti 30 do 60 ocjenskih bodova, ovisno o ostvarenim
rezultatima na međuispitu. Međuispit je uspješno položen ako student ostvari najmanje 50% točnih
odgovora. Međuispit je pisani te se evaluira na temelju točnih odgovora. Studentu koji je polagao međuispit
te pristupa popravnom međuispitu vrednovati će se isključivo rezultati koji su ostvareni na popravnom
međuispitu.
Rješavanje praktičnog zadatka
Student može ostvariti 10 ocjenskih bodova za pozitivno riješen praktični zadatak.
Kvalifikacija za ispit
Student koji je tijekom nastave ostvario 39,9 i manje ocjenskih bodova, nije zadovoljio na predmetu,
ocjenjuje se ocjenom F te u idućoj ak. god. mora ponovno upisati predmet.
Završni ispit
Student mora tijekom nastave ostvariti najmanje 50 ocjenskih bodova da bi pristupio završnom ispitu.
Završni ispit je pisani ispit. Za pozitivno riješen završni ispit student može ostvariti 15 do 30 ocjenskih
bodova, ovisno o ostvarenim rezultatima na završnom ispitu. Završni ispit je uspješno položen ako student
ostvari najmanje 50% točnih odgovora. Student ima pravo tri puta pristupiti završnom ispitu. Ispitni termini
završnog ispita organiziraju se u mjesecu veljači i mjesecu rujnu. Student koji s uspjehom ne položi završni
ispit upisuje predmet u idućoj ak. godini.
Popravni ispit
Student koji tijekom nastave ostvari između 40 i 49,9 ocjenskih bodova svrstava se u kategoriju FX i može
pristupiti popravnom ispitu. Za pozitivno riješen popravni ispit student ostvaruje 10 ocjenskih bodova.

Sveučilišni integrirani studij prava – izvanredni studij 5
Popravni ispit je uspješno položen ako student ostvari najmanje 50% točnih odgovora. Student ima pravo
tri puta pristupiti popravnom ispitu. Ispitni termini popravnog ispita organiziraju se u mjesecu veljači i
mjesecu rujnu. Student koji s uspjehom ne položi popravni ispit upisuje predmet u idućoj ak. godini.
Popravni ispit održava se u istim terminima kao i završni.
Konačna ocjena
Konačna ocjena predstavlja zbroj ocjenskih bodova ostvarenih tijekom nastave i ocjenskih bodova
ostvarenih na završnom ispitu.
Student koji je ostvario:
- 90 do 100 ocjenskih bodova ocjenjuje se ocjenom A – izvrstan (5),.
- 80 do 89,9 ocjenskih bodova ocjenjuje se ocjenom B – vrlo dobar (4)
- 70 do 79,9 ocjenskih bodova ocjenjuje se ocjenom C – dobar (3),
- 60 do 69,9 ocjenskih bodova ocjenjuje se ocjenom D – izvrstan (2),
Student koji položi popravni ispit ocjenjuje se ocjenom E – dovoljan (2) bez obzira na ostvareni uspjeh na
popravnom ispitu i ukupni zbroj ocjenskih bodova.
Literatura
Studenti se u pripremi međuispita te završnog odnosno popravnog ispita moraju služiti obveznom ispitnom
literaturom. Pri tome valja posebno obratiti pažnju da su neki od navedenih propisa doneseni nakon izlaska
zadnjeg izdanja udžbenika iz tiska. Stoga valja koristiti dotične propise budući da je u relevantnim
dijelovima udžbenik zastario u odnosu na pozitivnu regulativu. Također, u slučaju da tijekom akademske
godine dođe do izmjena propisa, studenti će prema uputama nastavnika, morati koristiti nove propise.
Dodatnu literaturu studenti mogu koristiti i radi pojašnjavanja određenih područja i pitanja obrađenih u
obveznoj ispitnoj literaturi.
Obvezna literatura
Borković, Ivo, Upravno pravo, 7. izmijenjeno i dopunjeno izd., Zagreb, Narodne novine, 2002., glava 1-14.,
17-19. i 21-22.
Đerđa, Dario, Pičuljan, Zoran, Novo hrvatsko opće upravnopostupovno pravo, Aktualnosti u primjeni novog
Zakona o općem upravnom postupku, TEB - poslovno savjetovanje, zagreb 2010., str. 5-42.
Zakon o općem upravnom postupku, Narodne novine, br. 47/09.
Zakon o upravnim sporovima, Narodne novine, br. 20/10.
Dopunska literatura
Đerđa, Dario, Opći upravni postupak u Republici Hrvatskoj, Inženjerski biro, Zagreb, 2010.
Đerđa, Dario, Upravni ugovori, Pravo u gospodarstvu, god. 50. sv. 1., 2011., str. 351-384.
DODATNE INFORMACIJE O PREDMETU
Ponašanje tijekom svih oblika nastave
Studenti tijekom nastave moraju ugasiti mobilne uređaje i svojim ponašanjem ne smiju remetiti redovan
tijek nastave.
Od studenata se očekuje da poštuju kulturu usmene komunikacije, saslušaju svoje kolege i argumentirano
iznose svoja stajališta.
Akademska čestitost

Sveučilišni integrirani studij prava – izvanredni studij 6
Studenti su dužni pridržavati se Statuta i drugih općih akata Fakulteta i Sveučilišta u Rijeci, ispunjavati
akademske obveze, pristojno se odnositi spram svojih kolega, nastavnika i drugih zaposlenika Fakulteta,
čuvati imovinu Fakulteta te čuvati i promicati njegov ugled.
Pravilnikom o stegovnoj odgovornosti studenata propisani su stegovni prijestupi, stegovne mjere, uvjeti i
način provođenja stegovnog postupka te sastav i način rada Stegovnog povjerenstva. Vidi:
http://www.pravri.hr/hr/opcenito/statut/studenti.htm
http://www.pravri.hr/hr/opcenito/statut/stegovna.pdf .
Kontaktiranje s nastavnicima
Studenti mogu kontaktirati nastavnika i asistente tijekom konzultacija, u kancelariji osobno, telefonskim
putem ili elektroničkom poštom.
Informiranje o predmetu:
Studenti se o predmetu informiraju tijekom nastave te putem web stranice fakulteta i oglasne ploče.
Studenti se upućuju da redovito posjećuju oglasnu ploču radi eventualnih novih obavijesti.
Sve informacije vezane uz predmet objavljivat će se na predmetno-nastavnom repozitoriju iz predmeta
„Upravno pravo“.
Raspored nastave iz predmeta Upravno pravo tijekom akademske godine 2011./2012.
Predavanja:
19.10.2011. od 17.00 do 21.00 sati
26.10.2011. od 17.00 do 21.00 sati
02.11.2011. od 17.00 do 21.00 sati
16.11.2011. od 17.00 do 21.00 sati
30.11.2011. od 17.00 do 21.00 sati
14.12.2011. od 17.00 do 21.00 sati
11.01.2012. od 17.00 do 21.00 sati
25.01.2012. od 17.00 do 21.00 sati