upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Analiza raziskav upravljavske <strong>sposobnost</strong>i slovenskih občin<br />
2 Upravljavska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občinskih<br />
uprav<br />
Glede na to, da je organiziranost lokalne skupnosti določena z zakonom -<br />
prav tako njeni organi, njihove naloge, pristojnosti in odgovornosti - »manevrskega<br />
prostora« brez zakonskih sprememb za spremembe v statičnem<br />
delu organiziranosti ni ravno veliko. Zato so vse slovenske občine bolj ali<br />
manj (odvisno od velikosti) organizirane po podobnem modelu, torej z<br />
enakimi nazivi oddelkov in delovnih mest v upravi. Ne glede na to je možno<br />
opustiti, vsaj pri operativnem delu, v upravi zakoreninjeno birokratsko oziroma<br />
linijsko organizacijsko strukturo. Občinska uprava ima po reformi vse<br />
manj »birokratskih« upravnih nalog in vse več nalog storitvenega podjetja.<br />
Občinsko upravo je moč organizirati v skladu s sodobnimi organizacijskimi<br />
teorijami, ki upoštevajo vedno večje število organizacijskih spremenljivk,<br />
zlasti tistih, ki so povezane s človeškim dejavnikom v organizacijah. Veliko<br />
možnosti za spreminjanje organiziranosti občinske uprave je v dinamičnem<br />
delu organiziranosti. V okviru teh možnosti lahko upravljavsko <strong>sposobnost</strong><br />
lokalnih uprav merimo z različnimi indikatorji, ki so vezani na različne<br />
aspekte delovnega procesa, na kadrovsko organizacijski vidik, na uvajanje<br />
načel v občinsko upravo in na sodelovanje z ostalimi institucijami. 6<br />
Kadrovsko organizacijski vidiki<br />
Z vidika uspešnega in učinkovitega upravljanja organizacije (posledično tudi<br />
občine) je nujna ustrezna kadrovska struktura, ki zagotavlja optimalne delovne<br />
procese ter maksimalen output ob čim manjšem inputu različnih virov<br />
6 Z namenom prikaza trenutne upravljavske <strong>sposobnost</strong>i in zmogljivosti slovenskih občinskih<br />
uprav navajamo rezultate dveh lastnih anketnih raziskav. Prva, »Upravljavska<br />
<strong>sposobnost</strong> in koalicijsko povezovanje v slovenskih občinah«, je bila izvedena na Fakulteti<br />
za družbene vede v letu 2007; v okviru raziskave je sodelovalo 118 direktorjev<br />
občinskih uprav (61 %) od takrat obstoječih 193 občin. Druga raziskava, »Upravljavska<br />
<strong>sposobnost</strong> slovenskih občin«, je bila je bila izvedena na Fakulteti za družbene<br />
vede, Centru za proučevanje upravno-političnih procesov in institucij v letu 2012; v<br />
okviru raziskave je bilo anketiranih 98 od 192 (51 %) direktorjev občinskih uprav (19<br />
občin je bilo že pred raziskavo iz raziskave izključenih, saj v teh občinah niso imeli<br />
funkcije direktorja občinske uprave ali ustrezne ekvivalentne funkcije).<br />
95
Change language