upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
Lokalna uprava je del javnega sektorja, ki se zlasti v času ekonomske<br />
krize, s katero se soočamo zadnja leta, srečuje z novimi izzivi. Občani<br />
zahtevajo upravo, ki je usmerjena k uporabnikom, ki je učinkovita in<br />
uspešna (Svara 1991), pa tudi ekonomična in racionalna. Še večje zahteve<br />
lokalni upravi postavljajo občinski svet in župan. Občinski uradniki in<br />
uprava morajo biti tržno orientirani ter imeti visoko stopnjo avtonomije.<br />
Po zgledu zasebnega sektorja so se v javnem sektorju razvili različni pristopi<br />
merjenja kakovosti. Na nivoju državnih struktur in javnega sektorja<br />
pri nas in v svetu govorimo o uvajanju načel novega upravljanja javnega<br />
sektorja, ki teži k uvajanju podjetniških konceptov v javno upravo. To<br />
zahteva uvajanje načel merjenja, prilagodljivosti, učinkovitosti, uspešnosti,<br />
hkrati pa tudi avtonomno in kakovostno delo uprave (Knafelc 2003:<br />
73). Zahteve sodobne družbe silijo (občinsko) upravo k iskanju učinkovitejših<br />
pristopov vodenja, upravljanja in delovanja ter k razvoju sistemov<br />
spremljanja delovanja in ugotavljanja učinkovitosti in uspešnosti.<br />
Uspešnost organizacije enačimo z doseganjem ciljev, sicer pa gre za širok<br />
pojem, ki zajema pet ključnih elementov (Žurga 2000), in sicer (1) uspešnost<br />
kot doseganje ciljev, (2) učinkovitost kot primerjavo med vložkom<br />
in rezultatom, (3) ekonomičnost in smotrnost ravnanja s proračunskimi<br />
sredstvi, (4) prilagodljivost organizacije okolju in (5) uspešnost kot družbeno<br />
sprejemljivost ciljev in delovanja organizacije.<br />
Posameznik prihaja v razmerje z občinsko oblastjo tudi kot uporabnik<br />
storitev občinske uprave. Mnenje občanov o državni in tudi o občinski<br />
upravi je pretežno negativno. Med uporabniki storitev se vse bolj pojavljajo<br />
zahteve po kakovostnih, hitrih in strokovnih storitvah. 5 Zato je<br />
5 Občan kot uporabnik storitev občinske uprave je tisti, ki mora biti s storitvijo zadovoljen.<br />
Ker so zahteve po kakovostnih, hitrih in strokovnih storitvah vse večje,<br />
je nujno potrebno poiskati načine, kako se približati občanu. Eden takšnih ukrepov<br />
so na primer uradne ure v sprejemnih pisarnah, ki se morajo prilagoditi potrebam<br />
občanov. Težiti je treba k organiziranosti, pri kateri občani v teh pisarnah vsak dan<br />
dobijo vse potrebne informacije in usmeritve v zvezi s predvidenimi postopki. Potrebna<br />
je tudi hitra odzivnost na vsako prošnjo, vlogo ali pritožbo občana. Z nadzorom<br />
prispelih vlog in z natančnimi določitvami odgovornih oseb za posamezna<br />
področja je mogoče vsakemu občanu zagotoviti, da v najkrajšem možnem času dobi<br />
odgovor in tudi če je v odgovoru navedeno, da na primer občina za rešitev tega<br />
92
Change language