upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
4 Zaključek<br />
Računsko sodišče Republike <strong>Slovenije</strong> je marca letos v revizijskem poročilu<br />
med drugim ugotovilo, da obstoječa ureditev občin sicer zagotavlja<br />
zadovoljevanje potreb in interesov občanov, vendar pa je pri tem stroškovna<br />
uspešnost občin različna in je med drugim odvisna od velikosti občine<br />
glede na število prebivalcev. Računsko sodišče ocenjuje, da se je sistem<br />
financiranja občin prilagajal številu in nalogam občin, meni tudi, da zato<br />
občine kljub finančnim spodbudam niso bile zainteresirane za združevanje.<br />
Glavni razlog za obstoječe stanje je po mnenju Računskega sodišča v<br />
tem, da država ni imela strategije, ki bi določala jasne cilje na področju<br />
občin, na kar kažejo tudi pogoste spremembe zakonodaje na področju<br />
lokalne samouprave. Računsko sodišče še ugotavlja, da večina občin ne<br />
izpolnjuje pogojev po Zakonu o lokalni samoupravi in da so bile ustanovljene<br />
kot izjema. Kljub spremembam zakonodaje se proces ustanavljanja<br />
novih občin ni ustavil. Manjše občine v deležu porabijo več sredstev za<br />
svoje delovanje in imajo manj lastnih virov financiranja. Računsko sodišče<br />
tudi ugotavlja, da se dolg občin povečuje, da so manjše občine bolj zadolžene<br />
ter da obstoječa ureditev zadolževanja omogoča povečevanje skupnega<br />
dolga na lokalni ravni. Kot odziv na stališča Računskega sodišča se<br />
je Ministrstvo za pravosodje in javno upravo odločilo pripraviti strategijo<br />
razvoja lokalne samouprave, ki bi lahko vključevala tudi ukrepe za dvig<br />
upravljavske <strong>sposobnost</strong>i občin. Toda do tega in do sprejema konkretnih<br />
zakonskih ukrepov je še daleč, zato v tem času občine v sodelovanju z njihovimi<br />
združenji lahko uporabijo druge prijeme, med katerimi smo enega<br />
predstavili v tem zapisu.<br />
Z raznovrstnostjo in večplastnostjo posegajo načela iz Valencije praktično<br />
v vsa polja delovanja lokalnih oblasti, od participacije, etičnega obnašanja,<br />
krepitve strokovnosti, odprtosti lokalne uprave do utrjevanja človekovih<br />
pravic. Skratka, služijo lahko kot zunanji in notranji ukrepi za izboljšanje<br />
upravljavske <strong>sposobnost</strong>i občin, tako za izboljšanje upravljanja v širšem in<br />
ožjem pomenu besede. Priročna so, ker so (skoraj) brezplačna, temeljijo na<br />
načelu pier review, se pravi, da so ocenjevalci prav tako funkcionarji in zaposleni<br />
v občinah, rezultate pa je mogoče primerjati z istovrstnimi subjekti<br />
tako znotraj <strong>Slovenije</strong> kot tudi med 47 državami članicami Sveta Evrope.<br />
86
Change language