upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
V tem občutljivem ravnotežju, v katerem delujejo organi občine, vstopajo<br />
v proces odločanja tudi prebivalci občine. Sodelovanje prebivalcev<br />
pri odločanju o lokalnih javnih zadevah dodatno bogati, pa hkrati tudi<br />
zapleta upravljavsko <strong>sposobnost</strong> občine. Naj omenimo zgolj nekatere<br />
oblike neformalnih oblik sodelovanja: posvetovanja (ang. deliberation),<br />
kot so javne tribune, posvetovalne konference, okrogle mize, tematske<br />
razprave, forumi, žirije, porote (paneli) in na hitro za določen namen<br />
(ad hoc) sklicane skupine prebivalcev lokalne skupnosti, sodelovanje<br />
prebivalcev s pomočjo uporabniških orodij, ki jih ponuja informacijska<br />
tehnologija (internetne klepetalnice, blogi, neposredno komuniciranje z<br />
izvoljenimi predstavniki,...), nadzor uporabnikov javnih storitev z neposredno<br />
udeležbo prebivalcev v nadzornih odborih izvajalcev teh storitev<br />
in sodelovanje prebivalcev z udeležbo pri odločanju o proračunskih<br />
sredstvih, namenjenih posameznemu konkretnemu projektu ali skupini<br />
prebivalcev in podobno.<br />
Upravljanje občine v ožjem pomenu besede pa zajema delovanje občinske<br />
uprave, njenega direktorja, ki jo neposredno vodi, in župana, ki je njen<br />
predstojnik na eni strani, na drugi pa učinkovitost izvajanja lokalnih javnih<br />
služb, ki jih poleg občinske uprave izvajajo specializirane organizacije<br />
(zavodi, podjetja, agencije), ki jih je za ta namen ustanovila občina ali več<br />
občin skupaj. Upravne in administrativne naloge občinska uprava izvaja<br />
sama, negospodarske in gospodarske lokalne javne službe pa izvaja bodisi<br />
sama (režijski obrat) ali z ustanovitvijo javnega zavoda oziroma podjetja<br />
bodisi z vlaganjem v zasebna podjetja ali s podelitvijo koncesije. V prvem<br />
primeru je nadzor župana neposreden, saj je v skladu z zakonom njen<br />
predstojnik. V drugem primeru pa je vpliv in nadzor nad izvajalci posreden,<br />
preko svetov javnih zavodov, nadzornih svetov podjetij, z imenovanjem<br />
ali dajanjem soglasij k imenovanju direktorjev, z obravnavo njihovih<br />
letnih načrtov dela in poročil na občinskem svetu in podobno; nadzor je<br />
bolj učinkovit, če ima občina ustanovljene svete uporabnikov javnih storitev,<br />
ki so posvetovalni organ župana ali občinskega sveta.<br />
Kako torej v tako razvejani in zapleteni strukturi upravljanja zagotoviti<br />
učinkovitost? Odgovor ni enoplasten, vsekakor pa zahteva več kot le preproste<br />
samoocenjevalne modele. V nadaljevanju bomo predstavili enega<br />
od bolj kompleksnih modelov, ki je nastal znotraj Sveta Evrope kot<br />
78
Change language