upravljavska sposobnost obÄŤin - Skupnost občin Slovenije

Upravljalska sposobnost slovenskih občin
Glede na svoje zakonite pristojnosti in javna pooblastila občina ni dolžna
delovati na socialnem področju s pritegnitvijo sodelovanja interesnih skupin.
Lahko bi nastopala ožje, v smislu političnih pooblastil oblasti in samostojno
urejala to področje. Tako bi delovala legalno in pravno ustrezno.
Toda, če želi delovati širše, bolj odprto in demokratično ter še povečevati
svojo legitimno in ne samo legalno vlogo, se lahko odloči za sodobne načine
upravljanja (governance), ki pomenijo tudi večjo stopnjo participacije.
Ta je zlasti pomembna na lokalni ravni, saj participacija spada med temeljne
vrednote lokalne demokracije.
V Občini Ravne na Koroškem obstaja primer dobre prakse delovanja Komisije
za reševanje socialne problematike. Rezultati delovanja te komisije
so konkretni in splošni. Na konkretni ravni je občina na podlagi predlogov
in pobud te komisije spreminjala svoje normativno-pravne akte, uvedla
dodatne in nove ukrepe s področja socialnih vprašanj ob nastopu gospodarske
krize, boljše načrtovala potrebna finančna sredstva za socialne pomoči
ter skrbno spremljala zaznane socialne stiske občanov. Na splošni
ravni se je tako izboljševal civilni dialog, poiskale so se konsezualne rešitve,
povečala je se je odzivnost občine na probleme občanov in občina je
delovala bistveno bolj odprto in blizu ljudem.
V vsakem primeru mora občina ohraniti svojo vlogo arbitra, nosilca javnih
pooblastil ter nosilca politične odgovornosti. Znotraj delovne skupine, ki
jo sestavljajo tudi različni interesi, lahko prihaja do nasprotujočih si teženj.
Na primer pri načelu delitve sredstev društvom se različnim kriterijem
podeljuje različen pomen (množičnost, udeležba ali strokovnost dela). V
takšnih primerih mora občina najti pot do iskanja ustrezne uravnotežene
in vzdržne rešitve. Pomembno pri tej dobri praksi občine je, da ne gre za
obvezno rešitev občine, ampak za pozitivno opredeljeno rešitev, ki ni zakonska
norma. Na različnih področjih obstajajo različna delovna telesa, ki
so obvezna in imajo večinoma statuse izražanja mnenj na različnih področjih.
V takem primeru pogosto pride do konfliktnih situacij zaradi narave
obveznega obstoja, ker gre tudi za porazdelitve dela oblastne strukture oziroma
politične odgovornosti, ki pa je težje deljiva.
S to prakso Občine Ravne na Koroškem se je politična participacija v
občini na obravnavanem področju povečala. Občanom in zainteresirani
62