upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Lokalno upravljanje in lokalna politična participacija 1. Občina Ravne na Koroškem, 2. Center za socialno delo Ravne, 3. Zdravstveni dom Ravne, 4. Zavod za zdravstveno varstvo Koroške, 5. OZ Rdečega križa Ravne, 6. Župnijska Karitas Ravne, 7. Društvo upokojencev Ravne, 8. Društvo invalidov Mežiške doline, 9. Zavod za zaposlovanje RS, Urad za delo Ravne. Na obdobje šestih mesecev se tako sestanejo vsi deležniki in obravnavajo dogajanje na tem področju in pripravijo predloge za spremembe in izboljšave. Ti predlogi niso zgolj v smislu proračunskih zahtev, ki se usklajujejo vsako leto. So pretežno v smislu sistemskih in normativnih zahtev, ki urejajo to področje delovanja občine. Poleg te skupine, ki je ustanovljena v skladu z načeli sodobnega participativnega upravljanja in sodobnega dobrega upravljanja, prikazano področje pokrivajo tudi običajni oblastni oziroma politični organi lokalne skupnosti. To so Občinski svet Občine Ravne na Koroškem, Občinski odbor za zdravstvo in socialno varstvo ter Komisija za razdelitev socialnih pomoči v Občini Ravne na Koroškem. Za razliko od teh formalnih delovnih teles, ki so del politično-upravnega sistema na lokalni ravni, je Komisija za reševanje problematike kombinirana skupina med politično, upravno in civilno sfero. Sestavljajo jo nosilci javnih pooblastil in tudi predstavniki interesnih skupin, ki so organizirani na prostovoljni bazi. Občina in župan z delovanjem takšne skupine zagotavljata širšo participacijo, ki vodi v konsenzualne rešitve. Tako politični del upravljavske sposobnosti na lokalni ravni krepi svojo sposobnost s porazdelitvijo dela pooblastil in moči, ki jo ima na podlagi predpisov. S svojo legitimnostjo, ki jo politični sistem razprostira na širše skupine, zagotavlja participacijo in aktivno vlogo pri oblikovanju in izvajanju politik nekega področja. V sistemu lokalne samouprave obstaja veliko različnih možnih oblik socialne pomoči in socialnih subvencij, ki so v skladu z zakonodajo urejene preko javnih institucij in so poenotene (Zakon o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev – ZUPJS). 61
Upravljalska sposobnost slovenskih občin Glede na svoje zakonite pristojnosti in javna pooblastila občina ni dolžna delovati na socialnem področju s pritegnitvijo sodelovanja interesnih skupin. Lahko bi nastopala ožje, v smislu političnih pooblastil oblasti in samostojno urejala to področje. Tako bi delovala legalno in pravno ustrezno. Toda, če želi delovati širše, bolj odprto in demokratično ter še povečevati svojo legitimno in ne samo legalno vlogo, se lahko odloči za sodobne načine upravljanja (governance), ki pomenijo tudi večjo stopnjo participacije. Ta je zlasti pomembna na lokalni ravni, saj participacija spada med temeljne vrednote lokalne demokracije. V Občini Ravne na Koroškem obstaja primer dobre prakse delovanja Komisije za reševanje socialne problematike. Rezultati delovanja te komisije so konkretni in splošni. Na konkretni ravni je občina na podlagi predlogov in pobud te komisije spreminjala svoje normativno-pravne akte, uvedla dodatne in nove ukrepe s področja socialnih vprašanj ob nastopu gospodarske krize, boljše načrtovala potrebna finančna sredstva za socialne pomoči ter skrbno spremljala zaznane socialne stiske občanov. Na splošni ravni se je tako izboljševal civilni dialog, poiskale so se konsezualne rešitve, povečala je se je odzivnost občine na probleme občanov in občina je delovala bistveno bolj odprto in blizu ljudem. V vsakem primeru mora občina ohraniti svojo vlogo arbitra, nosilca javnih pooblastil ter nosilca politične odgovornosti. Znotraj delovne skupine, ki jo sestavljajo tudi različni interesi, lahko prihaja do nasprotujočih si teženj. Na primer pri načelu delitve sredstev društvom se različnim kriterijem podeljuje različen pomen (množičnost, udeležba ali strokovnost dela). V takšnih primerih mora občina najti pot do iskanja ustrezne uravnotežene in vzdržne rešitve. Pomembno pri tej dobri praksi občine je, da ne gre za obvezno rešitev občine, ampak za pozitivno opredeljeno rešitev, ki ni zakonska norma. Na različnih področjih obstajajo različna delovna telesa, ki so obvezna in imajo večinoma statuse izražanja mnenj na različnih področjih. V takem primeru pogosto pride do konfliktnih situacij zaradi narave obveznega obstoja, ker gre tudi za porazdelitve dela oblastne strukture oziroma politične odgovornosti, ki pa je težje deljiva. S to prakso Občine Ravne na Koroškem se je politična participacija v občini na obravnavanem področju povečala. Občanom in zainteresirani 62
Page 4 and 5:
UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6:
Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13: K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 30 and 31: Novi javni menedžment v slovenskih
Page 46 and 47: Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 74 and 75: Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 90 and 91: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 112:
Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 140 and 141:
Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 172 and 173:
Podjetna občinska uprava: med inov
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije