upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Lokalno upravljanje in lokalna politična participacija<br />
nove javnopolitične pobude ter odgovore na vprašanja koordinacije in<br />
odgovornosti (Brezovšek in Bačlija 2010: 192). Takšno sodobno upravljanje<br />
se nanaša na načine, kako je vzpostavljeno sodelovanje med oblastno<br />
strukturo in drugimi družbenimi organizacijami. Gre za nasproten pristop<br />
od hierarhičnega in monopolističnega pristopa, ki temelji zgolj na legalnosti<br />
in minimalni zadostni stopnji legitimnosti.<br />
Avtorji opisujejo to tudi kot nove oblike kolektivnega odločanja (Goss<br />
2001), ki spreminjajo odnose med organizacijami ter med organizacijami<br />
in ljudmi. Tako gre pri teh načelih za premik iz vertikalnega v horizontalno<br />
odločanje. Odločajo ne več ožji krogi oblastne strukture, ampak širši krogi,<br />
ki niso hierarhično podrejeni in se oblikujejo glede na posamične interese<br />
po različnih področjih.<br />
Predvidevajo se štiri skupne točke pestrim in razvejanim pogledom na ta<br />
koncept vladovanja oziroma upravljanja (governance) (Bovaird in Loeffler<br />
2002):<br />
• okoliščine, ko skupnih družbenih potreb ne more zadovoljevati le oblastna<br />
struktura, temveč je potrebno sodelovanje ostalih akterjev (državljani,<br />
civilna družba, gospodarski subjekti), ki so pomočjo različni oblik<br />
horizontalnega sodelovanja pri zagotavljanju skupnih potreb uspešnejši;<br />
• prepoznana je pomembnost formalnih in neformalnih pravil, ki obstajajo<br />
med različnimi akterji in se lahko spreminjajo;<br />
• poudarek ni več le na tržnih mehanizmih in strukturah (kot pri novem<br />
javnem menedžmentu), temveč so prisotne tudi hierarhično postavljene<br />
omrežne strukture;<br />
• ne prevladuje zgolj načelo učinkovitosti in finančnih kazalcev, temveč<br />
tudi vloga družbenih interakcij (vključenost, odprtost, razumevanje in<br />
podobno).<br />
6 Konceptualni model upravljavske <strong>sposobnost</strong>i<br />
Po obravnavi lokalne demokracije, lokalne samouprave in upravljavske<br />
<strong>sposobnost</strong>i lokalnih samoupravnih skupnosti prikazujemo zbirno tabelo<br />
značilnosti posameznih skupin dejavnikov, ki vplivajo na upravljavsko<br />
<strong>sposobnost</strong>.<br />
57
Change language