upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
in uporabe virov, upravljanja virov ter vrednotenja aktivnosti za prihodnje<br />
načrtovanje (Honadle 1981: 577). Pomeni zalogo virov (finančnih,<br />
kadrovskih,...) in organizacijskega potenciala. Upravljavsko <strong>sposobnost</strong> je<br />
potrebno opredeliti glede na kontekst, v katerem jo preučujemo, torej kot<br />
<strong>sposobnost</strong> za nekaj določenega (Bowman in Kearney 1988). Pojem je dinamičen<br />
in kompleksen ter multidimenzionalen (Hall 2008: 464).<br />
Dobro upravljanje na lokalni ravni je prikazano skozi naslednje značilnosti<br />
(Haček et al. 2008: 79): odgovornost, sprotna odzivnost, transparentnost,<br />
nevtralnost in vsestranskost, učinkovitost kompetence, individualna participacija,<br />
vladavina prava, konsenzualne usmeritve. Upravljavska <strong>sposobnost</strong><br />
se lahko preučuje skozi različne vidike oziroma discipline: pravni vidik, ekonomsko-organizacijski<br />
in družbeno politični vidik (Nelissen 2002).<br />
Sodobni pristopi, ki se ukvarjajo s koncepti lokalne demokracije (local democratic<br />
governance), poudarjajo naslednje zmogljivosti lokalnih oblasti<br />
(Brezovšek 2009: 18):<br />
• zmogljivost političnega odločanja (uravnoteženost in koordinacija),<br />
• demokratična zmogljivost (odprtost in konsistentnost),<br />
• zmogljivost in participacija odločitev lokalne oblasti (učinkovitost),<br />
• zmožnosti odzivanja,<br />
• skladnost političnih ciljev z možnostmi in potrebami skupnosti (zadovoljstvo<br />
državljanov).<br />
Sodoben pojem vladanja (governance) je širši pojem od klasičnega vladanja<br />
(government). Poleg vladanja s strani javnih institucij upošteva in<br />
vključuje tudi sodobne družbene trende, kot so globalizacija, devolucija,<br />
regionalizem, mreženje, participacija, pomen civilne družbe in izgradnja<br />
socialnega kapitala. Tako je tudi pojem upravljavske <strong>sposobnost</strong>i razširjen<br />
(vključuje politične, upravne, družbene in finančne dejavnike) in ključno<br />
povezan z dobrim upravljanjem (Hall 2002). Mnogi avtorji delovanje<br />
lokalnih skupnosti označujejo s pojmom sodelujočega vodenja (Agranoff<br />
in McGuire 2003), kar pomeni vključevanje mnogih deležnikov v procese<br />
družbenega odločanja tako v smislu politične participacije kot tudi širše.<br />
Načela vladovanja, kjer gre za širši pojem vladanja (governance) zajemajo<br />
štiri skupine sprememb, in sicer institucionalno reformo, nova omrežja,<br />
56