upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Lokalno upravljanje in lokalna politična participacija<br />
da urejajo svoje stvari in imajo svoje vrednote skupnosti, posredno se<br />
preko sistema lokalne samouprave ustvarja stabilna demokracija, kar je<br />
tudi etično upravičeno (Chandler 2008: 356). Uporabni vidik utemeljitve<br />
pa poudarja njen prispevek k uresničevanju ciljev države, ki jih le-ta<br />
prenese na lokalno raven, da jih izvede čim bolj primerno in učinkovito.<br />
Lokalna samouprava je utemeljena na interesu lokalne skupnosti in<br />
bi morala določati in izvajati tiste politike, ki ne zadevajo ljudi izven<br />
skupnosti in mora predstavljati poglede ljudi v razmerju do okolja<br />
(Chandler 2010: 18).<br />
Lokalna samouprava v splošnem smislu označuje pojme in procese ter sistem<br />
upravljanja na lokalni ravni. Za lokalno samoupravo so značilni avtonomija<br />
in samostojnost, decentralizacija in demokratizacija (Vlaj 2006:<br />
16), vsebuje pa poleg lokalne zavesti še teritorialni, funkcionalni, organizacijski,<br />
materialno-finančni in pravni element. Lokalna samouprava je konkretna<br />
pravno-sistemska institucija odločanja o lastnih zadevah v lokalni<br />
skupnosti (Grafenauer in Brezovnik 2006: 52). Lokalna samouprava je tista<br />
raven oblasti, ki je najbližja ljudem in ima nalogo zastopati pomen in stališča<br />
lokalnosti (Haček et al. 2008: 6).<br />
Temelj samouprave lokalnih skupnosti sta samostojnost in neodvisnost,<br />
kjer v smislu temeljne značilnosti samoupravne decentralizacije prebivalstvo<br />
upravlja z lokalno skupnostjo posredno in neposredno (Brezovnik<br />
2008: 93). Pogoj relativne samostojnosti in neodvisnosti je ustrezna stopnja<br />
vseh omenjenih vrst decentralizacije. Na lokalni ravni je prisotna visoka<br />
stopnja participacije ljudi pri urejanju skupnih zadev, kar predstavlja njihovo<br />
politično angažiranost in izražanje svobode (Mill 1995). Izhajajoč iz<br />
utilitarizma se lokalna samouprava etično lahko utemelji po načelu, da naj<br />
ima posameznik čim več svobode. Da naj čim bolj svobodno in samostojno<br />
ureja stvari, ki se tičejo le njega (Chandler 2010). Kar velja za svobodo<br />
posameznika, velja analogno za ožjo in širšo skupino ljudi. Ta liberalistični<br />
vidik lokalno samoupravo utemeljuje kot politično strukturo, ki zagotavlja,<br />
da so odločitve sprejete s strani tistih, ki jih te odločitve zadevajo.<br />
Lokalna samouprava ima po Vlaju (2006: 14-15) pet sestavin oziroma elementov,<br />
ki opisujejo njene značilnosti, ki so podvržene stalnim procesom<br />
razvoja oziroma morebitnim reformam:<br />
53