upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Lokalno upravljanje in lokalna politična participacija politiko in argument lokalne odzivnosti (Pratchett 2004: 360). Hkrati pa je utemeljena tudi s tem, da spodbuja in zagotavlja politično participacijo kot del širše družbene demokratičnosti (Stoker 2004). Poznamo tudi argumente za obstoj lokalne demokracije z vidika teorije demokracije, ti so: politična svoboda, ki preprečuje morebitne avtokratske težnje; politično izobraževanje v smislu spoznavanja z demokracijo ter odzivnost na lokalne potrebe ljudi z zagotavljanjem ustrezne izbire (Hambleton 1988: 137). Lokalna demokracija pa predstavlja raven družbenega delovanja za izgradnjo zaupanja v družbi (Blind 2006: 18). Obenem je zelo relevantna z vidika celotnega preučevanja družbe, saj zaradi značilnosti, kot so participacija, konsenz in bližina, predstavlja najbolj vitalen političen prostor, ki daje inovativne rešitve, ki se lahko prenašajo tudi na državno raven (Holland et al. 2007: 118; Saffell in Baseheart 2009: 119). Obenem se ugotavlja, da je lokalna demokracija osnova stabilnosti demokracije z visoko stopnjo politične in družbene kohezivnosti (Teune 2002: 24). Posledica decentralizacije je tudi prestrukturiranje oziroma prerazporeditev družbene moči in odgovornosti na več ravni. Zaradi bližine med oblastjo in ljudmi pride do boljše kohezivnosti, povezanosti, zaupanja in večje legitimnosti. Tako lahko deležniki delujejo v smeri izgradnje partnerstva (Farazmand 2004: 103). Partnerstvo pa pomeni tudi delitev doseženih uspehov v smislu dobrega javnega upravljanja. Tako se povečuje zaupanje in se izgrajuje socialni kapital, ki povezuje družbene norme (zaupanje), objektivne družbene značilnosti (družbena omrežja in strukturo) ter rezultate (uspešnost in učinkovitost) (Putnam 1993). Socialni kapital nam pove, kako je kakšna družbena skupnost močna v združevanju posameznikov, civilne družbe in oblasti. Na lokalni ravni je ta kapital zaradi bližine oblasti in ljudi lahko zelo visok in je skupnost lahko zelo uspešna (Brezovšek 2005). Na lokalni ravni je tako imenovani socialni kapital (Putnam 1993) zaradi bližine oblasti in ljudi lahko zelo visok in je skupnost lahko zelo uspešna (Brezovšek 2005). Socialni kapital je v socialno strukturo družb vtkan sistem vrednot, norm in družbenih odnosov, ki omogočajo ljudem usklajeno delovanje za dosego želenih ciljev (Putnam 1993). Oblikovanje in spodbujanje ter mobilizacija potenciala socialnega kapitala v lokalni skupnosti sta odvisna tako od procesov kot od vsebine institucionalizacije lokalnega 51
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin upravljanja. Ta je utemeljen na participaciji, legitimnosti, usmerjenosti h konsenzu, odzivnosti, odgovornosti, preglednosti, enakosti, pravičnosti in nepristranskosti (Brezovšek 2007: 102). Z zgodovinskega oziroma razvojnega vidika lahko določene koncepte vladanja prikažemo z vidika značilnosti obdobij: Tabela 1: Demokratično vladanje po modernizmu Modernizem Post-modernizem Koncept racionalnosti Ekonomski Sociološki Lokalni Teorija družbenih ved Teorija racionalne izbire Institucionalizem Interpretativna teorija Državljanstvo Potrošništvo Komunitarizem Pluralizem Teorija demokracije Reprezentativna Reprezentativna Participativna Oblikovanje politik Strokovnost (trgi) Strokovnost (mreže) Dialog Vir: Bevir (2011) Tako lahko vidimo, da je razvoj participacije na lokalni ravni zaznan in pomemben družbeni pojav, ki ga zaznavajo raziskave na podlagi sodobne prakse. Oblikovanje politik poteka v intenzivnem dialogu z vsemi deležniki, ki so povezani z določenim vprašanjem ali področjem. 4 Opredelitev lokalne samouprave Pri opredeljevanju lokalne samouprave moramo vedeti, da obstaja mnogo različnih opredelitev tega pojma. Bistvo je, da lokalna samouprava pomeni »lokalno skupnost, ki ima status samouprave« (Šmidovnik 1995: 27). Tako je lokalna skupnost nosilec lokalne samouprave. Pojem lokalne samouprave združuje prej opisano lokalno skupnost kot sociološko sestavino ter pravno sestavino, ki tej lokalni skupnosti podeljuje avtonomijo oziroma samoupravo. O lokalni samoupravi govorimo, ko gre za (samo)upravljanje z lokalnimi zadevami na podlagi pravnega položaja lokalne skupnosti (Vlaj 2006: 16). Lokalna samouprava je utemeljena z etičnega in uporabnega vidika (Chandler 2008). Z etičnega neposredno pomeni moralno pravico ljudi, 52
Page 4 and 5: UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6: Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13: K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 30 and 31: Novi javni menedžment v slovenskih
Page 46 and 47: Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 74 and 75: Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 90 and 91: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 102 and 103:
Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112:
Page 115 and 116:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 140 and 141:
Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 172 and 173:
Podjetna občinska uprava: med inov
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije