upravljavska sposobnost obÄŤin - Skupnost občin Slovenije

Lokalno upravljanje in lokalna politična participacija
politiko in argument lokalne odzivnosti (Pratchett 2004: 360). Hkrati pa
je utemeljena tudi s tem, da spodbuja in zagotavlja politično participacijo
kot del širše družbene demokratičnosti (Stoker 2004). Poznamo tudi argumente
za obstoj lokalne demokracije z vidika teorije demokracije, ti so:
politična svoboda, ki preprečuje morebitne avtokratske težnje; politično
izobraževanje v smislu spoznavanja z demokracijo ter odzivnost na lokalne
potrebe ljudi z zagotavljanjem ustrezne izbire (Hambleton 1988: 137).
Lokalna demokracija pa predstavlja raven družbenega delovanja za izgradnjo
zaupanja v družbi (Blind 2006: 18). Obenem je zelo relevantna z vidika
celotnega preučevanja družbe, saj zaradi značilnosti, kot so participacija,
konsenz in bližina, predstavlja najbolj vitalen političen prostor, ki daje
inovativne rešitve, ki se lahko prenašajo tudi na državno raven (Holland et
al. 2007: 118; Saffell in Baseheart 2009: 119). Obenem se ugotavlja, da je
lokalna demokracija osnova stabilnosti demokracije z visoko stopnjo politične
in družbene kohezivnosti (Teune 2002: 24).
Posledica decentralizacije je tudi prestrukturiranje oziroma prerazporeditev
družbene moči in odgovornosti na več ravni. Zaradi bližine med oblastjo in
ljudmi pride do boljše kohezivnosti, povezanosti, zaupanja in večje legitimnosti.
Tako lahko deležniki delujejo v smeri izgradnje partnerstva (Farazmand
2004: 103). Partnerstvo pa pomeni tudi delitev doseženih uspehov v
smislu dobrega javnega upravljanja. Tako se povečuje zaupanje in se izgrajuje
socialni kapital, ki povezuje družbene norme (zaupanje), objektivne družbene
značilnosti (družbena omrežja in strukturo) ter rezultate (uspešnost
in učinkovitost) (Putnam 1993). Socialni kapital nam pove, kako je kakšna
družbena skupnost močna v združevanju posameznikov, civilne družbe in
oblasti. Na lokalni ravni je ta kapital zaradi bližine oblasti in ljudi lahko zelo
visok in je skupnost lahko zelo uspešna (Brezovšek 2005).
Na lokalni ravni je tako imenovani socialni kapital (Putnam 1993) zaradi
bližine oblasti in ljudi lahko zelo visok in je skupnost lahko zelo uspešna
(Brezovšek 2005). Socialni kapital je v socialno strukturo družb vtkan sistem
vrednot, norm in družbenih odnosov, ki omogočajo ljudem usklajeno
delovanje za dosego želenih ciljev (Putnam 1993). Oblikovanje in spodbujanje
ter mobilizacija potenciala socialnega kapitala v lokalni skupnosti
sta odvisna tako od procesov kot od vsebine institucionalizacije lokalnega
51