upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Lokalno upravljanje in lokalna politična participacija Lokalna demokracije je v svojem bistvu koordinativna in kooperativna demokracija (Brezovšek 2009: 14). Njene utemeljitve zagotavljajo razpršitev moči (oblasti) v družbi, raznolikost in različnost, odzivnost kot zaželene lastnosti sodobne demokracije (Brezovšek in Kukovič 2012: 25). Obstajajo pa tudi predlogi za izboljšanje in okrepitev lokalne demokracije, ki gredo v smeri izboljševanja in krepitve reprezentativne demokracije, širitve neposredne demokracije in vključevanja neposredne demokracije v reprezentativno demokracijo (Hambleton 1988: 141). Avtorji navajajo različne strategije, ki lahko rešujejo sodobna vprašanja lokalne demokracije, ki so si podobna ne glede na dejstvo, da je lokalna demokracija vedno v nekem drugem konkretnem družbenem okolju, politični kulturi in pravni ureditvi. Te strategije gredo v različne smeri, kot so (Schaap in Daemen 2012: 13): 1. krepitve obstoječega sistema reprezentativnosti, 2. širitve koncepta reprezentativnosti z večanje participacije in dialoga, 3. uvajanje koncepta državljana kot potrošnika – potrošniška demokracija, 4. neposredna in participativna demokracija. Na podlagi združitve več tipologij pa dobimo štiri oblike oziroma kategorije lokalne demokracije (Haus in Sweeting 2006: 268; Brezovšek 2009: 14): • predstavniško, • uporabniško, • omrežno in • participativno demokracijo. Vse te oblike so med seboj združljive in ne izključujoče, občasno pa tudi v nasprotju, ki se lahko uspešno rešuje (Edwards 2012: 55). Vsaka od teh oblik daje v ospredje različne normativne ideje demokracije. Predstavniška demokracije pomeni klasični vidik podelitve legitimnosti preko volitev in sistema parlamentarnega načina delovanja lokalne politike. Uporabniški tip demokracije daje v ospredje učinkovitost, dobro vladanje, zadovoljstvo uporabnikov lokalne demokracije. Omrežna demokracija pomeni predvsem, da je v središču oblikovanja politik reševanje problemov preko omrežij. Participativna demokracija pa v oblikovanje politik vključuje aktivne državljane, ki lahko sodelujejo preko mnogih oblik participacije pri urejanju skupnih vprašanj. 49
Upravljalska sposobnost slovenskih občin V praksi se ti štirje načini predstavljajo v prepleteni obliki in ne v idealno tipskem smislu. Predstavniška demokracije poudarja legitimnost. Uporabniška demokracija poudarja zadovoljstvo uporabnikov in je v smislu potrošniške družbe vedno bolj pomembna. Poudarja načelo učinkovitosti. Omrežna demokracija pomeni reševanje problemov v smislu povezovanja deležnikov, ki se nahajajo v lokalni skupnosti. Poudarja soodvisnost ter povezanost vseh. Participativna demokracija pa poudarja politično participacijo in čim več aktivnih občanov. V praksi so različni problemi oziroma družbena vprašanja lahko uspešno rešena skozi različno prevlado kategorije lokalne demokracije. Prevladujoča kategorija v posamični lokalni skupnosti je odvisna tudi od prevladujoče politične kulture. To velja zlasti z vidika politične kulture v smislu uveljavljanja odgovornosti (Lukšič 2006: 31), ki postaja legitimnost politike. Odgovornost se na različne vrste demokracije porazdeli različno, v vseh primerih so oblastni organi najbolj odgovorni za izvrševanje javnih politik, kar bomo preučevali z vidika upravljavske sposobnosti. Trdimo namreč, da je tudi različen način delovanja (glede na tip družbenega vprašanja) del sposobnosti. Lokalna skupnost kot lokalna demokracija ima sposobnost, da omogoča in spodbuja politično participacijo posameznikov, ki presega le izvajanje volilne pravice (predstavniški vidik demokracije). Lokalna demokracija z višjo stopnjo in različnimi oblikami participacije (participativni vidik demokracije) bolj temelji na preferencah posameznikov, saj le-te pogosteje in na več načinov lahko izrazijo. Tako lokalna demokracija prispeva k kulturi demokracije povsod v družbi in ne samo k razdelitvi politične moči (Brezovšek in Kukovič 2012: 27). Hkrati je usmeritev sodobnih lokalnih skupnosti, da spodbujajo in krepijo aktivno vlogo prebivalcev in le-te k angažmaju vabijo z razvejanimi aktivnostmi in strukturo (Andrews et al. 2008). 3 Utemeljitev lokalne demokracije Lokalna demokracija je z argumenti utemeljena z različnih vidikov, in sicer kot: pluralistični argument zagotavljanja razpršitve družbene moči; argument spodbujanja različnost politik v nasprotju z uniformno centralno 50
Page 4 and 5: UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6: Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13: K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 30 and 31: Novi javni menedžment v slovenskih
Page 46 and 47: Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 74 and 75: Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 90 and 91: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 100 and 101:
Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112:
Page 115 and 116:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 140 and 141:
Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 172 and 173:
Podjetna občinska uprava: med inov
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije