upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
in participacija zagotavljata udeležbo državljanov na lokalni ravni, kar<br />
je hkrati najstabilnejša podlaga za legitimnost institucij na lokalni ravni<br />
(Brezovšek 2009: 17). Mnogi avtorji v zgodovini politične misli so ugotavljali<br />
povezanost velikosti skupnosti oziroma politične entitete z demokracijo,<br />
kar prinaša določene značilnosti ter tako prednosti kot tudi<br />
slabosti (Dahl in Tufte 1973).<br />
Participacija predstavlja možnost vplivanja na odločitve, oblikovanje<br />
vrednot solidarnosti, gradnjo skupne zavesti in drugo. Omogoča večje<br />
zaupanje v demokratični sistem (zavezanost), večje zadovoljstvo z demokracijo<br />
(čustveno zadovoljstvo), boljše razumevanje mehanizmov demokracije<br />
(kognitivno spoznanje) (Brezovšek 2009: 47). Stopnja participacije<br />
pa ni odvisna samo od oblasti, ampak zlasti od ravnanja prebivalcev,<br />
ki imajo možnost participacije na zelo različne načine na lokalni ravni<br />
(Lavtar 2007). Lokalna raven je s sistemskega in vsakodnevnega vidika<br />
ljudem bližje, politično odgovorni posamezniki so jim bolj dosegljivi in<br />
dostopni. Skozi različne oblike participacije lahko bistveno bolj vplivajo<br />
na kreiranje in izvrševanje lokalnih politik. Ljudem se z lokalno demokracijo<br />
povečuje njihova politična moč, ki jo lahko uresničujejo na lokalni<br />
ravni. Lokalna raven je njihov vzvod soodločanja oziroma jim nudi<br />
možnosti družbenega sodelovanja ter ima tako širše politične posledice.<br />
To pa je ljudem v zelo veliki meri uresničeno ravno na lokalni ravni.<br />
Na lokalni ravni to pomeni veliko stopnjo participacije posameznikov,<br />
sodelovanja raznih deležnikov, kar pa preko porazdelitve odgovornosti<br />
in preko izgradnje zaupanja vodi v dobro javno upravljanje (Bovaird in<br />
Loeffler 2005). Lokalna oblast je blizu občanom in se operativno ukvarja<br />
z njihovimi problemi (Stoker 2004: 24).<br />
Tretja vrednota pa je učinkovitost, kajti eden izmed argumentov za lokalno<br />
urejanje stvari je zadovoljevanje potreb ljudi v lokalni skupnosti.<br />
Te potrebe (zlasti v smislu uporabniške demokracije) morajo biti zadovoljene<br />
s pretvorbo v politično delovanje, ki mu sledi učinkovita izvedba<br />
izpolnjevanja zahtev lokalnega prebivalstva. Učinkovitost je v sodobnem<br />
pristopu k javni upravi opredeljena kot njena temeljna sestavina (Rutgers<br />
in Meer 2010), ki ima več poudarkov, saj se s strani mnogih različnih avtorjev<br />
opredeljuje kot <strong>sposobnost</strong> ustvarjanja rezultatov in kot razmerje<br />
med sredstvi ter rezultati.<br />
48