upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
lokalna samouprava, ki vključuje tudi lokalno upravljanje, ki<br />
pa predpostavlja in vsebuje tudi določeno stopnjo upravljavske<br />
<strong>sposobnost</strong>i. Le-ta je v skladu s celovitim modelom prikazana<br />
skozi štiri skupine dejavnikov: politične, ekonomske,<br />
upravljavsko-organizacijske in družbene. Vsi od teh dejavnikov<br />
prispevajo k uspešnemu upravljanju lokalne skupnosti. V<br />
nadaljevanju je obdelan sodoben pristop »governance«, ki se<br />
prevaja kot »vladovanje« in pomeni širši pojem upravljanja,<br />
vključujoč deležnike in vključene družbene skupine. Vladovanje<br />
je oblika procesa, ki zagotavlja visoko stopnjo participacije<br />
in je zlasti uporabna na lokalni ravni demokracije, torej za<br />
lokalno samoupravo. Na koncu so v članku prikazani trije<br />
primeri praktičnega delovanja slovenske občine Ravne na<br />
Koroškem, kjer gre za sodobne pristope upravljanja oziroma<br />
vladovanja. Vsi primeri pomenijo visoko stopnjo participacije,<br />
institucionalno reformo (ustanovitve novih delovnih teles –<br />
komisij in odborov), izgradnjo novih omrežij (člani novih<br />
institucij s svojimi zasebnimi in družbenimi omrežji so vključeni<br />
v področno politiko), predstavljajo nove javno politične<br />
pobude (področne politike in programi so prejeli večje število<br />
inovativnih pobud, ki jih politična struktura težje sama zazna,<br />
ter nudijo odgovore na vprašanja koordinacije in odgovornosti<br />
(občinska uprava koordinira, občinska politična struktura<br />
ohranja razširjeno odgovornost).<br />
1 Uvod<br />
Demokratična ureditev ni pomembna kot udejanjanje normativne opredelitve<br />
demokracije le na državni ravni. Ena od sodobnih in pomembnih<br />
demokratičnih ureditev družbe je tudi večnivojska oblast (multi-level governance),<br />
ki poudarja tudi lokalno raven. Ta razvoj demokracije na lokalni<br />
ravni je opredeljen s temi argumenti (Stoker 2004: 175):<br />
• lokalna demokracija je realističen in realen odgovor na kompleksnost<br />
sodobne družbe,<br />
• predstavlja odprto osnovo za angažiranje v politiki,<br />
46