upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Lokalno upravljanje in lokalna politična participacija Tomaž ROŽEN 1 V prispevku je najprej prikazana lokalna demokracija, ki je utemeljena na vrednotah avtonomije, participacije in učinkovitosti. V sodobnih obravnavah demokracije se poudarjajo načela partnerstva, pluralizma in dialoga, ki krepijo participacijo. To je zlasti zaželeno in uresničljivo na lokalni ravni delovanja demokracije, to je v samoupravnih lokalnih skupnostih – občinah. Tako je na kratko prikazana 1 Tomaž Rožen, rojen 20.10.1972, opravlja poklicno funkcijo župana Občine Ravne na Koroškem (12.000 prebivalcev v občini). V funkcijo je bil izvoljen leta 2006, pred tem je od leta 2002 opravljal druge politične funkcije na lokalni ravni (podžupan, član sveta ožjih delov lokalne skupnosti, član svetov javnih zavodov, javnih podjetij in ustanov). Leta 2002 je magistriral na Ekonomski fakulteti v Ljubljani. Za magistrsko delo je prejel priznanje Marketinški up leta 2003, ki jo podeljuje strokovno združenje študentov. V okviru podiplomskega študija je del študijskih obveznosti opravil na University of Nottingham (UK) v okviru evropske izmenjave študentov (Erasmus). Od leta 2010 je študent interdisciplinarnega doktorskega študija na Fakulteti za družbene vede na smeri Javna uprava. Pod mentorstvom izr. prof. dr. Mira Hačka pripravlja doktorsko disertacijo z naslovom »Konceptualni model upravljavske sposobnosti samoupravnih lokalnih skupnosti v Republiki Sloveniji«. Kontakt: tomaz.rozen@ gmail.com. 45
Upravljalska sposobnost slovenskih občin lokalna samouprava, ki vključuje tudi lokalno upravljanje, ki pa predpostavlja in vsebuje tudi določeno stopnjo upravljavske sposobnosti. Le-ta je v skladu s celovitim modelom prikazana skozi štiri skupine dejavnikov: politične, ekonomske, upravljavsko-organizacijske in družbene. Vsi od teh dejavnikov prispevajo k uspešnemu upravljanju lokalne skupnosti. V nadaljevanju je obdelan sodoben pristop »governance«, ki se prevaja kot »vladovanje« in pomeni širši pojem upravljanja, vključujoč deležnike in vključene družbene skupine. Vladovanje je oblika procesa, ki zagotavlja visoko stopnjo participacije in je zlasti uporabna na lokalni ravni demokracije, torej za lokalno samoupravo. Na koncu so v članku prikazani trije primeri praktičnega delovanja slovenske občine Ravne na Koroškem, kjer gre za sodobne pristope upravljanja oziroma vladovanja. Vsi primeri pomenijo visoko stopnjo participacije, institucionalno reformo (ustanovitve novih delovnih teles – komisij in odborov), izgradnjo novih omrežij (člani novih institucij s svojimi zasebnimi in družbenimi omrežji so vključeni v področno politiko), predstavljajo nove javno politične pobude (področne politike in programi so prejeli večje število inovativnih pobud, ki jih politična struktura težje sama zazna, ter nudijo odgovore na vprašanja koordinacije in odgovornosti (občinska uprava koordinira, občinska politična struktura ohranja razširjeno odgovornost). 1 Uvod Demokratična ureditev ni pomembna kot udejanjanje normativne opredelitve demokracije le na državni ravni. Ena od sodobnih in pomembnih demokratičnih ureditev družbe je tudi večnivojska oblast (multi-level governance), ki poudarja tudi lokalno raven. Ta razvoj demokracije na lokalni ravni je opredeljen s temi argumenti (Stoker 2004: 175): • lokalna demokracija je realističen in realen odgovor na kompleksnost sodobne družbe, • predstavlja odprto osnovo za angažiranje v politiki, 46
Page 4 and 5: UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6: Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13: K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 30 and 31: Novi javni menedžment v slovenskih
Page 48 and 49: Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 74 and 75: Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 90 and 91: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 96 and 97:
Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112:
Page 115 and 116:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 140 and 141:
Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 172 and 173:
Podjetna občinska uprava: med inov
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije