upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
Tabela 1: Delovanje lokalnih oblasti pod NJM<br />
Vodilo lokalnih<br />
oblasti<br />
Prevladujoča<br />
ideologija<br />
Opredelitev javnega<br />
interesa<br />
Prevladujoči model<br />
odgovornosti<br />
Sistem zagotavljanja<br />
javnih storitev<br />
Izvoljena lokalna oblast v<br />
času po II. svetovni vojni<br />
upravljanje vložkov,<br />
zagotavljanje javnih<br />
storitev v kontekstu<br />
države blaginje<br />
profesionalizem in<br />
strankarska pripadnost<br />
politiki in strokovnjaki -<br />
občani ne participirajo<br />
demokracija; volitve,<br />
mandatno omejeni<br />
politični funkcionarji,<br />
naloge se dosežejo z<br />
izvajanjem nadzora nad<br />
birokraciji<br />
hierarhična in sektorsko<br />
urejena organizacija<br />
Lokalna oblast pod paradigmo<br />
novega javnega menedžmenta<br />
upravljanje vložkov in izložkov<br />
z upoštevanjem principa<br />
uspešnosti, učinkovitosti in<br />
odzivnosti do občanov<br />
upravljanje in potrošništvo<br />
agregat individualnih interesov,<br />
ki se manifestira v uporabnikovi<br />
izbiri<br />
ločitev politike in menedžmenta;<br />
politika daje usmeritve, vendar<br />
ne nadzira procesa izvajanja,<br />
dodatna varovalka v obliki<br />
nadzora (feedback) uporabnikov<br />
storitev<br />
zasebni sektor ali kvazi javne<br />
institucije (quangos)<br />
Vir: prilagojeno po Stokerju (1996)<br />
Vsekakor pri Stokerju (1996) izstopata predvsem prevladujoča servisna<br />
funkcija lokalne ravni ter bližina prebivalcev in lokalnih oblasti, po čemer<br />
se reforma uprave na lokalni ravni razlikuje od reforme na nacionalni ravni.<br />
Vsekakor pa pri tem ne gre zanemariti že omenjene kritike, ki lahko po<br />
enaki analogiji veljajo tudi za NJM na lokalni ravni.<br />
3.1 NJM v slovenskih občinah<br />
Kot smo že omenili, je empiričnih (predvsem ustrezno kvalitativnih) raziskav<br />
o implementaciji NJM na splošno malo, še manj pa jih je (bilo) izvedenih<br />
na primeru lokalnih skupnosti. Redke raziskave sicer kažejo, da<br />
so se načela NJM uvedla na lokalni ravni v večini držav Evropske unije<br />
(Hambleton 2004; John 2001; Bačlija 2010). V okviru raziskave Upravljavska<br />
<strong>sposobnost</strong> slovenskih občin (2012) smo z anketiranjem najvišjih<br />
javnih uslužbencev v hierarhiji lokalne uprave (direktor občinske uprave)<br />
poskušali ugotoviti, ali se načela NJM uvajajo (ali pa so že uvedena) na<br />
lokalni ravni tudi v Sloveniji.<br />
38
Change language