upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Novi javni menedžment v slovenskih občinah Irena BAČLIJA 1 Vplivi globalizacije in globalne finančne krize povzročajo spremenjeno delovanje lokalnih skupnosti ter silijo lokalne skupnosti v proaktivno delovanje. Nacionalne oblasti se v neoliberalnem duhu poskušajo »znebiti« servisne funkcije ter s procesom decentralizacije vedno več nalog prenašajo na lokalno raven. Zaradi globalne finančne krize pa obenem ne nudijo (več) varnega zavetja državnih transferjev. Tako so lokalne skupnosti ujete med vedno večje in zahtevnejše povpraševanje uporabnikov oziroma občanov po kakovostnih javnih storitvah ter regulativo države. Odzivi na novonastale razmere so sicer družbeno-politično pogojeno različni, pa vendar so dokazi, da so se lokalne skupnosti pod enakim izzivom okolja odzvale podobno. Še posebej izstopa upravna funkcija, ki je najmanj 1 Dr. Irena Bačlija je docentka za področje politologije na Fakulteti za družbene vede, Univerza v Ljubljani in raziskovalka na Centru za proučevanje upravno-političnih procesov in institucij. Sodeluje v pedagoškem procesu pri več predmetih na dodiplomskem in podiplomskem študiju programa Politologija - Analiza politik in javna uprava. Objavila je več monografij ter znanstvenih in strokovnih člankov v domačih in tujih publikacijah. Kontakt: irena.baclija@fdv.uni-lj.si. 29
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin povržena zgodovinskim in kulturnim specifikam. Mnoge lokalne skupnosti v Evropski uniji so reformirale delovanje svojih uprav z uvajanjem načel Novega javnega menedžmenta. V prispevku predstavljamo novonastale okoliščine, v katerih so se lokalne skupnosti znašle, odziv na te okoliščine s pomočjo reformiranja lokalih uprav ter izsledke empirične raziskave o implementaciji koncepta Novi javni menedžment v slovenskih občinah. 1 Uvod Globalizacija nasploh in še posebej nedavna globalna ekonomska kriza sta zaznamovali delovanje lokalnih skupnosti v dveh segmentih. Pred globalno finančno krizo se je kot posledica neoliberalne reforme od 70. let naprej vedno več nalog prenašalo v izvajanje lokalnim skupnostim (decentralizacija), kar še posebej velja za države blaginje. Če se je pred začetkom globalne krize še upoštevalo načelo koneksitete, so države v Evropski uniji po letu 2010 (po poročanju Sveta Evrope 2011) začele to načelo sistematično kršiti oziroma lokalnim skupnostim niso več zagotavljale potrebnih sredstev za zagotavljanje osnovnih storitev. Lokalne skupnosti sedaj torej delajo več za manj denarja. Na obstoječe razmere se lokalne skupnosti poskušajo prilagoditi bodisi s pogajanji za novo razdelitev nalog (in posledično financ) med državo in lokalno skupnostjo bodisi z inovacijami v upravljanju, da bi občanom zagotovili vsaj enako, če že ne višjo kakovost storitev za manj denarja. Bramezza (1996) meni, da je odziv lokalnih skupnosti na globalne vplive sicer lahko različen glede na predispozicije (zgodovinske, zakonodajne, makroekonomske) in okolje (politično, ekonomsko, upravno), vendar obstaja način upravljanja, ki omogoča optimalno izrabo potenciala predispozicij in okolja. Tako menita tudi Pollitt in Bouckaert (2004: 8), ki pravita, da se da - glede na zunajsistemske vplive, ki so botrovali reformiranju javnega sektorja - zaključiti, da je reformiranje istovrstnih organizacij (na primer lokalne uprave) potekalo po enakih principih. Kljub izomorfnim vplivom na lokalne skupnosti (še posebej v Evropski uniji, kjer veliko vlogo igra ravno evropeizacija) se v akademskih krogih 30
Page 4 and 5: UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6: Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13: K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 32 and 33: Novi javni menedžment v slovenskih
Page 46 and 47: Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 74 and 75: Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 80 and 81:
Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112:
Page 115 and 116:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 140 and 141:
Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 142 and 143:
Page 144 and 145:
Page 146 and 147:
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Page 152 and 153:
Page 154 and 155:
Page 156 and 157:
Page 158:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 172 and 173:
Podjetna občinska uprava: med inov
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije