upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
3.3 Okvir (kontekst), ključni akterji in temeljni elementi<br />
lokalnega vladovanja<br />
Lokalno vladovanje se ne dotika samo lokalne oblasti ali lokalnega prebivalstva;<br />
nanaša se na situacijo, kjer je delovanje katerega koli akterja vladovanja<br />
(mednarodnih nevladnih organizacij, institucij, centralne oblasti,<br />
lokalnih agencij ali zasebnih podjetij) planirano, implementirano, vzdrževano,<br />
ocenjevano in nadzorovano v skladu s potrebami, prioritetami, interesi,<br />
participacijo in blagostanjem lokalnega prebivalstva kot osrednjim<br />
vodilom. To, kar je lokalnega glede lokalnega delovanja, so predvsem potrebe,<br />
interesi, prioritete, participacija in nadzor ter blagostanje lokalnega<br />
prebivalstva, če ne želimo ostati v okviru strukturnih omejitev izenačevanja<br />
lokalnega vladovanja z lokalno oblastjo. Pri tem velja opozoriti še, da<br />
ne delujejo vse lokalne oblasti v interesu lokalnega prebivalstva. Nekatere<br />
lokalne oblasti so lahko tudi diktatorske in izkoriščajo lokalno prebivalstvo,<br />
da služi interesom lokalnih voditeljev.<br />
Lokalno vladovanje se razvija v pogojih naraščajoče globalne soodvisnosti,<br />
zato se moramo zavedati tudi (potencialnega) vpliva in povezav takšnega<br />
razvoja. Lokalni teritorialni razvoj zahteva premik od sektorskega k terotirealnemu<br />
policy pristopu, ki povezuje različne policy arene na regionalni<br />
in lokalni ravni v pravi koordinaciji z nacionalno oblastjo. Nekaj teh povezav<br />
med lokalno in nacionalno ravnjo navajamo v tabeli na naslednji<br />
strani; predstavljene so v parih.<br />
To, kar je razvidno iz tabele, lahko opišemo v naslednjih točkah:<br />
• na številnih področjih teče nacionalni razvoj vzporedno z lokalnim<br />
razvojem,<br />
• ker lokalni razvoj poteka v kontekstu nacionalne politike in programov,<br />
mora biti ta usklajena z nižjimi ravnmi,<br />
• decentralizacija in lokalna zakonodaja morata zagotoviti jasen mandat<br />
za tradicionalno oblast in njene povezave z drugimi akterji na lokalni<br />
ravni,<br />
• razvite morajo biti komunikacije med državo in ne-državnimi<br />
partnerji,<br />
• zasebni sektor je potrebno vključiti v zagotavljanje servisa na lokalni<br />
in nacionalni ravni.<br />
24