upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
• Vladovanje je širše od menedžmenta, ki se osredotoča na implementacijo<br />
in upravne funkcije vlade. To pomeni, da (dobro) vladovanje ne<br />
zadeva samo menedžerskih funkcij izvrševanja lokalne oblasti, pač pa<br />
tudi okolje, v katerem se menedžerske odločitve sprejemajo in izvajajo.<br />
Vladovanje predstavljajo odnosi med sektorji ali partnerji v okviru<br />
tradicije, vrednot in zgodovine v teh skupnostih.<br />
• Vladovanje je proces. Koncept temelji na spoznanju, da so odločitve<br />
sprejete v zapletenih odnosih med številnimi akterji z različnimi prioritetami.<br />
Vladovanje kot proces se lahko izraža kot usmerjanje ali kot<br />
koordinacija.<br />
• Vladovanje je nevtralni koncept. Akterji, mehanizmi, procesi in institucije<br />
lahko povzročajo tako pozitivne kot negativne rezultate; od tod<br />
tudi pojem »dobro vladovanje«.<br />
• Vladovanje se razvija kot omrežje (in partnerstva). Vladovanje je v nasprotju<br />
z monopolistično, hierarhično in tehnokratsko vladavino. Je<br />
omrežje različnih subjektov (javnih, zasebnih, prostovoljnih), ki so<br />
medsebojno povezani tako, da se lahko pogajajo in vključujejo v oblikovanje<br />
javnih politik in njihovo uresničevanje.<br />
Demokratično lokalno vladovanje je naslednja kvalifikacija pojma, kajti lokalno<br />
vladovanje je povezano z demokratičnimi vrednotami, kot so: pravna<br />
država, ločitev (delitev) oblasti, predstavništvo, sistem zavor in ravnotežij<br />
ter spoštovanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin. Kot takšno je lokalno<br />
vladovanje del širšega institucionalnega okvira, ki postavlja »pravila<br />
igre« v političnem in pravnem smislu. V najširšem smislu se novi modeli<br />
lokalne demokracije, ki jih najdemo po svetu, zelo pogosto razvijajo v obliki<br />
»omrežij« ali »partnerstev«, sestavljajo jih predstavniki lokalne oblasti,<br />
podjetništva (zasebni sektor) in civilnodružbenih združenj, seveda pa tudi<br />
običajnih državljanov. Čeprav jih pogosto iniciira lokalna oblast, so praviloma<br />
avtonomna nasproti javni oblasti in tradicionalnim predstavniškim<br />
institucijam. Kriteriji za ocenjevanje demokratičnega lokalnega vladovanja<br />
so: javni dostop do političnega vpliva, javna presoja (deliberacija), prilagodljivost,<br />
odgovornost in razvoj politične identitete in <strong>sposobnost</strong>i. Nove<br />
strategije za podporo demokratičnega lokalnega vladovanja tako vključujejo<br />
celovito upoštevanje lokalnih kulturnih in institucionalnih značilnosti<br />
(posebnosti), povečanje stopnje participacije pri odločanju na podlagi<br />
informiranosti, konzultacij in podobno, povezanost lokalnega vladovanja<br />
22