upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
okvira lokalnega vladanja (oblasti) obstaja še naprej in je vpet v obstoječo<br />
lokalnopolitično kulturo. Razlika je v tem, da se te institucije prenavljajo,<br />
da so povezane z velikim številom organizacij in da se morajo odzivati na<br />
nove probleme in zahteve. Lokalno vladovanje spreminja delovanje tradicionalnih<br />
institucij, ki sedaj delujejo v bolj mnogostranskem okolju.<br />
Tabela 1: Lokalno vladanje in vladovanje<br />
vladanje<br />
vladovanje<br />
Število institucij Majhno Veliko<br />
Birokratske strukture Hierarhična/konsolidirana Decentrirana/fragmentirana<br />
Horizontalna omrežja Zaprta Ekstenzivna<br />
Mednarodna omrežja Minimalna Ekstenzivna<br />
Demokratične povezave Predstavniške Predstavniške + novi poskusi<br />
Politike Rutinske Inovativno učenje<br />
Centralna oblast<br />
Neposredna kontrola<br />
Decentralizirana +<br />
mikrointervencije<br />
Vodenje Kolegijsko/klientelno Župansko/karizmatično<br />
Vir: John (2001: 17)<br />
Lokalno vladovanje zajema štiri skupine sprememb, in sicer institucionalno<br />
reformo, nova omrežja, nove javnopolitične iniciative ter odgovore na dileme<br />
koordinacije in odgovornosti. Institucionalna reforma se kaže v institucionalni<br />
razvejanosti in institucionalni obnovi, ki je rezultat uvajanja idej<br />
novega upravljanja javnega sektorja ter decentralizacije oblasti, vključuje<br />
pa privatizacijo, pogodbene prenose, oblikovanje novih storitvenih agencij,<br />
nove proračunske sisteme in tako dalje. Nova omrežja vsebujejo močnejše<br />
horizontalne povezave zaradi večje institucionalne kompleksnosti na lokalni<br />
ravni in močnejše prisotnosti zasebnega sektorja, prav tako pa tudi navzkrižne<br />
povezave na celotnem ozemlju države, ki omogočajo lokalni oblasti<br />
dostop do virov in vplivov na oblikovanje javnih politik. Nove javnopolitične<br />
iniciative se nanašajo na lokalne inovacije ter <strong>sposobnost</strong>i reševanja<br />
javnih problemov, ki izhajajo iz večje tekmovalnosti za javne in zasebne vire<br />
med lokalnimi področji, pa tudi na obnovo in oživitev centralnih iniciativ<br />
na posameznih področjih javnih politik. Problematika <strong>sposobnost</strong>i za<br />
delovanje pa je povezana z iskanjem novih mehanizmov kontrole in odgovornosti,<br />
saj se z razpršitvijo akterjev in odločevalcev težje prepozna kdo<br />
dejansko odloča, hkrati pa se uvajajo novi načini vključevanja državljanov v<br />
20
Change language