upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Podjetna občinska uprava: med inovativnostjo in birokracijo kolikšni meri je občinska uprava sposobna uresničiti cilje, ki ji jih nalaga občinski svet in župan, ki so lahko tudi neuresničljivi ali slabo uresničljivi (na primer strategija razvoja posameznega področja brez zagotovitve finančnih virov)? Tako je občinska uprava že vnaprej zaznamovana kot neučinkovita. Občinska uprava mora delovati skladno s predpisi, vendar včasih pride do situacije, ko določenega predpisa ni mogoče izvršiti, kar ni nujno krivda občinske uprave (na primer nenaden povečan vpis otrok v vrtce zaradi uvedbe brezplačnega vrtca za drugega otroka). Občani se lahko soočijo s sprejemanjem njim neljubih odločitev, ki so lahko v korist določene skupine, vendar v škodo druge skupine (na primer gradnja komunalnega odlagališča). Med uporabniki storitev je mnenje o občinskih upravah slabo, tako je pogosto tudi mnenje o celotnem javnem sektorju. Sploh je to zelo opazno v luči razprav o obstoječi gospodarski krizi, ko prevladuje mnenje, da v javnem sektorju »zgolj porabljamo denar, ustvarjamo pa ga ne«. Če ne ponavljamo vseh težav občin zaradi njihovega financiranja ter pomanjkanja strateških dokumentov ali programov razvoja na posameznih področij, se moramo osredotočiti predvsem na primernost kadra, torej strokovnjakov, ki so zaposleni v občinskih upravah. Ne le, da je obseg nalog v občinah velik, široko je tudi področje, ki ga občine pokrivajo. Predšolska vzgoja, urejanje prostora, varstvo okolja, osnovnošolski prostor, ceste, javna snaga, turizem, šport in rekreacija, kultura, sociala, delo društev in klubov, zagotavljanje stanovanj, zaščita in reševanje, promet, še javni red in mir, pa zdravstvena oskrba… Zaposleni v občinskih upravah morajo biti strokovnjaki za vsa ta področja, za upravna, ekonomska, pravna, gradbena, tehnična in druga področja. Uspešnost uprave je odvisna od vodilnih strokovnih sodelavcev. Vse bolj se čuti tudi potreba po strokovnjakih za vodenje projektov, po projektnih menedžerjih, ki zmorejo pripraviti projekt, ga podpreti z javnimi razpisi in z nadzorom izvajalcev izpeljati posamezne naloge uspešno in s čim manj stroški. Standardi kakovosti zagotovo lahko pripomorejo k izboljšanju učinkovitosti v občinah. Razlogi za uvedbo kakovosti niso formalne narave (pridobitev certifikata), predvsem se v postopku zasledujejo posamezni cilji: • preglednost postopkov, red, sistematičnost, obvladovanje procesov, nadzor, strokovnost dela, 183
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin • s kakovostnim delom dosegamo uspešno samouresničitev, osebnostni razvoj, sistem spodbud za hitro delovanje, hitrejše napredovanje posameznikov, večje reference v okolju, preglednost in soodvisnost med kakovostjo, delom, kariero in napredovanjem, • z opredeljenimi postopki svojega dela so uslužbenci zaščiteni pred političnimi vplivi, vedo za svoje pristojnosti, za svojimi dejanji stojijo z vso odgovornostjo, • sprejet poslovnik kakovosti omogoča, da uslužbenci obvladujejo procese, ki jih izvajajo, • vsak uslužbenec sprejme splošna načela za delo v občinski upravi, s čimer se zaveže, da bo dobro, strokovno in korektno delal, da bo prispeval k dobrim medsebojnim odnosom in odnosom do občanov. Uspešnost pa ni zagotovljena le s tem, da zgradimo sistem, odvisna je predvsem od angažiranosti posameznikov, ki ga sestavljajo, ter njihovih medsebojnih razmerij. Občino ločijo od drugih območij posamezni projekti, nadstandardni programi, javno-zasebna partnerstva. Uspešnost je najprej odvisna tudi od vodij, ki delujejo timsko in spodbujajo nastanek novih idej. Vodje morajo imeti sodelavke in sodelavce – posameznike, ki želijo sprememb na bolje in so pripravljeni delati več za razvoj okolja (nadpovprečno angažirani). Pomembne so vrednote, ki kreirajo delovni okvir: Solidarnost in sprejemanje drugačnosti. Sodelovanje in podpora širšega družbenega okolja. Koalicija z občani. Uspeh si delimo. To smo naredili skupaj! 6 Je možno izboljšati poslovanje v občinski upravi? Za (še) boljše poslovanje občin so potrebne spremembe. Pravni okvir delovanja občin mora dopuščati in spodbujati fleksibilnost in inovativnost, zmanjšati je potrebno kadrovski deficit v občinah, zagotoviti permanentno izobraževanje javnih uslužbencev, občinam mora biti zagotovljena finančna neodvisnost, občine morajo začeti uvajati standarde kakovosti in odpraviti administrativne ovire, potrebno bo še bolj spodbuditi povezovanje občin s ciljem združevanja in zmanjšanja njihovega števila … 184
Page 4 and 5:
UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6:
Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13:
K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Novi javni menedžment v slovenskih
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 140 and 141: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 158: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 172 and 173: Podjetna občinska uprava: med inov
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije