upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
5 Standardi kakovosti in inovativnost oziroma<br />
iskanje novih rešitev<br />
Uvajanje različnih modelov kakovosti poslovanja in doseganja odličnosti<br />
v javno upravo, tudi v občinske uprave, kažejo na to, da je potrebno<br />
spremeniti upravljanje in zmanjšati birokracijo. Različnim teorijam o reformi<br />
oblasti na vseh ravneh je skupno mnenje, da naj bi oblast postala<br />
bolj podjetna in manj birokratska. Temeljiti bi morala na načelu decentralizacije,<br />
biti bi morala manj hierarhična, se bolj odzivati na zahteve<br />
potrošnikov in v svoje odločanje vključiti tudi zaposlene. Vlade morajo<br />
bistveno izboljšati učinkovitost in uspešnost. Načela birokracije – hierarhija,<br />
specializacija, napisana pravila… – v veliki meri niso izpolnila<br />
splošnih ciljev učinkovitosti, nevtralnosti in predvsem odgovornosti.<br />
Razcep politike in administracij 2 je služil kot »dežnik za birokratski politični<br />
vpliv pod masko nevtralnega strokovnega znanja in izkušenj oziroma<br />
nevtralnega izvajanja zakonodajnih funkcij«. Kar je lahko koristno za<br />
posameznike ali skupine, ni nujno koristno za širšo javnost. Oddaljenost<br />
od dejanskih problemov preprečuje hiter odziv na spremenjene pogoje.<br />
Lokalne oblasti morajo postati manj rigidne, manj vezane na pravila in<br />
bolj odzivne, zagotoviti morajo večjo fleksibilnost in inovativnost.<br />
Po zgledu privatnega sektorja se tudi v občinskih upravah uporabljajo različni<br />
pristopi merjenja kakovosti. Uspešnost organizacije lahko merimo z<br />
doseganjem posameznih ciljev:<br />
• realizacija načrtovanih projektov in uresničevanja zadanih ciljev,<br />
• učinkovitost kot primerjava med vložkom in rezultatom,<br />
• ekonomičnost in smotrnost ravnanja s proračunskimi sredstvi,<br />
• prilagodljivost organizacije okolju,<br />
• uspešnost kot družbena sprejemljivost ciljev in delovanja organizacije.<br />
Občanke in občani, uporabniki storitev lokalnih skupnosti, zahtevajo občinsko<br />
upravo, ki je usmerjena k uporabnikom, je učinkovita in uspešna.<br />
Zahteve postavljajo tudi članice in člani občinskega sveta in župan. V<br />
2 Pregled administrativne reforme v ZDA (glej Knott in Miller 1987).<br />
182