upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Podjetna občinska uprava: med inovativnostjo in birokracijo Katere vrednote načina dela lahko opišemo v občinskih upravah? Kreiramo? Delamo napake? Se zabavamo? Tvegamo? Eksperimentiramo?... Zagotovo ne. 4 Kako meriti uspešnost? Občinska uprava mora svoje delo opravljati kakovostno in smotrno. Smotrnost se presoja glede na učinkovitost in uspešnost. Merilo so dosežki. Za določen del »kupcev« občinska uprava ni edini ponudnik svojih storitev. Merilo uspešnosti in kakovosti je tudi konkurenčnost in razpoložljiv kapital občine, kako je privlačna lokacija, gospodarsko in družbeno-politično okolje. Uspešna občina je tista, ki je učinkovita in uspešno tekmuje z drugimi občinami za resurse privatnega in javnega sektorja, neuspešno občino pa opredeljujejo padanje populacije in zaposlenosti oziroma ne<strong>sposobnost</strong> odpravljanja socialnih in ekonomskih problemov. Merilo uspešnosti je tudi povečanje specifičnih lokalnih faktorjev, ki nadalje izboljšujejo ekonomsko konkurenčnost, omogočajo ustrezno kakovost življenja posameznikov in socialnih skupin, povečujejo ekonomsko in socialno kohezijo ter zagotavljajo integracijo občine v urbane in regionalne mreže, institucije ter združenja. Zanemariti ne smemo niti vrednot, ki veljajo za pravila obnašanja v določenem kraju. Občinske uprave in druge občinske institucije morajo na poti k svoji poslovni odličnosti uresničevati predvsem naslednje cilje: • usmerjenost k uporabniku, • boljšo in učinkovitejšo organiziranost, kakovost dela in strokovnost, • ekonomično porabo finančnih sredstev – intenzivnost pri njihovem pridobivanju, • tekmovalnost – razvoj konkurence med izvajalci javnih storitev, • informatizacijo upravnih opravil, • učinkovito skupno reševanje zadev širših razsežnosti – regijski projekti, • motivirane in zadovoljne uslužbence, • izboljšanje javnosti in preglednosti dela, • decentralizacija nalog občinske uprave na ožje dele občin tudi kot dislociranimi enotami občinske uprave, • izgrajevanje pozitivne podobe občine. 181
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin 5 Standardi kakovosti in inovativnost oziroma iskanje novih rešitev Uvajanje različnih modelov kakovosti poslovanja in doseganja odličnosti v javno upravo, tudi v občinske uprave, kažejo na to, da je potrebno spremeniti upravljanje in zmanjšati birokracijo. Različnim teorijam o reformi oblasti na vseh ravneh je skupno mnenje, da naj bi oblast postala bolj podjetna in manj birokratska. Temeljiti bi morala na načelu decentralizacije, biti bi morala manj hierarhična, se bolj odzivati na zahteve potrošnikov in v svoje odločanje vključiti tudi zaposlene. Vlade morajo bistveno izboljšati učinkovitost in uspešnost. Načela birokracije – hierarhija, specializacija, napisana pravila… – v veliki meri niso izpolnila splošnih ciljev učinkovitosti, nevtralnosti in predvsem odgovornosti. Razcep politike in administracij 2 je služil kot »dežnik za birokratski politični vpliv pod masko nevtralnega strokovnega znanja in izkušenj oziroma nevtralnega izvajanja zakonodajnih funkcij«. Kar je lahko koristno za posameznike ali skupine, ni nujno koristno za širšo javnost. Oddaljenost od dejanskih problemov preprečuje hiter odziv na spremenjene pogoje. Lokalne oblasti morajo postati manj rigidne, manj vezane na pravila in bolj odzivne, zagotoviti morajo večjo fleksibilnost in inovativnost. Po zgledu privatnega sektorja se tudi v občinskih upravah uporabljajo različni pristopi merjenja kakovosti. Uspešnost organizacije lahko merimo z doseganjem posameznih ciljev: • realizacija načrtovanih projektov in uresničevanja zadanih ciljev, • učinkovitost kot primerjava med vložkom in rezultatom, • ekonomičnost in smotrnost ravnanja s proračunskimi sredstvi, • prilagodljivost organizacije okolju, • uspešnost kot družbena sprejemljivost ciljev in delovanja organizacije. Občanke in občani, uporabniki storitev lokalnih skupnosti, zahtevajo občinsko upravo, ki je usmerjena k uporabnikom, je učinkovita in uspešna. Zahteve postavljajo tudi članice in člani občinskega sveta in župan. V 2 Pregled administrativne reforme v ZDA (glej Knott in Miller 1987). 182
Page 4 and 5:
UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6:
Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13:
K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Novi javni menedžment v slovenskih
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 140 and 141: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 158: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 172 and 173: Podjetna občinska uprava: med inov
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije