upravljavska sposobnost obÄŤin - Skupnost občin Slovenije

Upravljalska sposobnost slovenskih občin
• učinkovito in usklajeno sodelovanje občinske uprave z ožjimi deli
občine,
• učinkovito sodelovanje z občinskimi upravami drugih občin, organi
državne uprave ter drugimi organi, organizacijami in institucijami pri
reševanju skupnih zadev.
Tako sta župan in občinski svet usmerjevalca razvoja, občinska uprava pa
je odgovorna za pripravo strokovnih podlag za politično odločanje ter za
njihovo izvrševanje.
Javni uslužbenec izvaja z zakoni in drugimi predpisi določene naloge v
skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih ima. Ravnati mora v
skladu z načelom zakonitosti, strokovnosti, zaupnosti, častnega ravnanja,
politično nevtralno, nepristransko, z upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanja
javnih uslužbencev, naloge mora opravljati strokovno, vestno, hitro,
nepristransko, kvalitetno, upoštevaje le javni interes in konkretne okoliščine
primera. Biti mora lojalen do delodajalca, spoštljiv tako v odnosih z
občani, ki jim služi, kot v odnosih z nadrejenimi, sodelavci in podrejenimi,
ne sme ravnati samovoljno ali v škodo lokalne skupnosti, svojo pravico do
proste presoje mora uresničevati nepristransko ter je odgovoren, da se izogiba
vsakršnemu nasprotju interesov. Javni uslužbenec ne sme opravljati
funkcij in pridobitne dejavnosti, ki ni združljiva z izvajanjem javne funkcije.
Javna sredstva mora uporabljati gospodarno in učinkovito, upoštevajoč
Zakon o javnih financah in Zakon o javnih naročilih. Vselej mora ravnati
tako, da ohranja in krepi zaupanje v javnost in poštenost, nepristranskost
in učinkovitost opravljanja javnih nalog. Upoštevaje pravico do dostopa
do informacij javnega značaja, mora javni uslužbenec ustrezno in z vso
skrbnostjo in zaupnostjo obravnavati vse informacije, varovati osebne podatke
ter paziti na določbe zakona, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije,
posebej na omejitve poslovanja, lobiranje ter nasprotje interesov.
Tako kot se razlikujejo občine, se razlikujejo tudi občinske uprave, število
zaposlenih in izobrazbena struktura. Težko je govoriti o enem modelu organizacije
občinske uprave, potrebno je upoštevati posebnosti posamezne
občine – tako njene značilnosti (velikost, število prebivalcev, razvitost, geografska
lega in podobno) kot tudi njeno strategijo razvoja. Občinska uprava
deluje v stalno spreminjajočem se političnem okolju, z volitvami se zamenja
178