upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Podjetna občinska uprava: med inovativnostjo in birokracijo ustvarjalnost, omogoča dostopnost do kulturnih programov, zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejavnost ter v skladu z zakonom skrbi za kulturno dediščino na svojem območju; gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge javne površine v skladu z zakonom ureja promet v občini ter opravlja naloge občinskega redarstva; opravlja nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami; organizira komunalno- -redarstveno službo in skrbi za red v občini; skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč; organizira pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih nesreč; lahko podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali obletnicah občanov; organizira opravljanje pokopališke in pogrebne službe; določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine in opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno; sprejema statut občine in druge splošne akte; organizira občinsko upravo; ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. V skladu z zakoni lahko poseduje, pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, ustanavlja in vodi javna podjetja ter v okviru sistema javnih financ določa svoj proračun. Zakoni in podzakonski predpisi, akti lokalne skupnosti opredeljujejo naloge občin in urejajo njihovo izvajanje. Področje dela lokalne skupnosti je zelo široko. V Ustavi Republike Slovenije je določeno, da imamo v Sloveniji tudi mestne občine. Postopek in pogoje za pridobitev statusa mestnih občin določa zakon, v ustavi pa je navedeno, da mestne občine kot svoje naloge opravljajo tudi določene naloge iz državne pristojnosti, ki se nanašajo na razvoj mest. Določilo ustave povzema tudi Zakon o lokalni samoupravi, ki je po mnogih spremembah o mestnih občinah ohranil le še naslednjo konkretizacijo ustavne določbe: »Z zakonom se lahko občini dodeli status mestne občine, če je na njenem območju mesto, ki ima najmanj 20.000 prebivalcev in 15.000 delovnih mest ter je gospodarsko, kulturno in upravno središče širšega območja.« Zakonodaja skopo odmerja pristojnosti mestnim občinam. Pa vendar je večina občin z načrtovanjem razvoja na svojem območju ter z izvajanjem posameznih projektov presegla namen, zaradi katerega so bile ustanovljene - zgolj skrb za življenje in delo prebivalcev. Večje občine, zlasti mestne, so postale gospodarska in razvojna središča Slovenije, ki s svojo politiko, z načrtovanjem in izvajanjem projektov vplivajo na vsesplošno stanje 173
Upravljalska sposobnost slovenskih občin tako prebivalstva kot tudi gospodarstva ter drugih področij razvoja v širši Sloveniji, ne le na svojem območju. Mestne občine zaradi neobstoja pokrajin oziroma »nedelovanja« centralistično ustanovljenih razvojnih regij opravljajo tudi regijske naloge. 2 Ali lahko prenesemo izkušnje podjetij v javni sektor? Pristojnosti občin niso pravzaprav nikoli dokončno določene. Razmejevanje nalog na državne in lokalne poteka v vsakem zakonodajnem postopku, temu žal ne sledi zagotavljanje finančnih sredstev za izvajanje občinskih nalog, še manj pa prilagajanje organizacijskih možnosti in oblik izvajanja nalog. Kako ob togih birokratskih sistemih zastaviti kulturo in način vodenja organizacije tako, da bo osredotočena na zadovoljevanje kupca ob hkratni poslovni uspešnosti? Kdo je »kupec storitev« v občinski upravi? »Kupec« niso le stranke v postopkih. Pojem »kupec« pri delovanju občinske uprave zajema vse občane, pravne ter fizične osebe, ki imajo lastnino na območju posamezne občine, turiste, dnevne migrante, ki prihajajo na delo... Kako opredeliti prava merila za merjenje kakovosti in uspešnosti? Uspeh občinske uprave, ki jo vodi župan, predstavlja zadovoljen občan. To se pokaže, če je na naslednjih volitvah ponovno izvoljen za župana. Občinska uprava pa mora sprejemati in izvajati tudi odločitve, ki niso priljubljene pri »vseh kupcih« ali »pri vseh kupcih enako«. Usmeritve razvoja v posamezni občini predstavlja volilni program kandidata na lokalnih volitvah, ki je bil izvoljen za župana, usklajen s projekti političnih strank in drugih posameznikov, ki sestavljajo koalicijo v občinskem svetu. Z izvedbo investicij in programov, opredeljenih v načrtu razvojnih projektov in vsakoletnem proračunu, se na lokalnih volitvah preverja uspešnost izvedbe in zadovoljnost občank in občanov. Ali je za dolgoročen razvoj občine to dovolj? 174
Page 4 and 5:
UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6:
Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13:
K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Novi javni menedžment v slovenskih
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 140 and 141: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 158: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 172 and 173: Podjetna občinska uprava: med inov
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije