upravljavska sposobnost obÄŤin - Skupnost občin Slovenije

Podjetna občinska uprava: med inovativnostjo in birokracijo
ustvarjalnost, omogoča dostopnost do kulturnih programov, zagotavlja
splošno izobraževalno knjižnično dejavnost ter v skladu z zakonom skrbi
za kulturno dediščino na svojem območju; gradi, vzdržuje in ureja lokalne
javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge javne površine v skladu z
zakonom ureja promet v občini ter opravlja naloge občinskega redarstva;
opravlja nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami; organizira komunalno-
-redarstveno službo in skrbi za red v občini; skrbi za požarno varnost in
organizira reševalno pomoč; organizira pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč; lahko podeljuje denarne pomoči in simbolične
nagrade ob posebnih priložnostih ali obletnicah občanov; organizira
opravljanje pokopališke in pogrebne službe; določa prekrške in denarne
kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine in opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno; sprejema statut občine in druge splošne akte; organizira
občinsko upravo; ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. V skladu
z zakoni lahko poseduje, pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja,
ustanavlja in vodi javna podjetja ter v okviru sistema javnih financ
določa svoj proračun. Zakoni in podzakonski predpisi, akti lokalne skupnosti
opredeljujejo naloge občin in urejajo njihovo izvajanje. Področje
dela lokalne skupnosti je zelo široko.
V Ustavi Republike Slovenije je določeno, da imamo v Sloveniji tudi mestne
občine. Postopek in pogoje za pridobitev statusa mestnih občin določa zakon,
v ustavi pa je navedeno, da mestne občine kot svoje naloge opravljajo
tudi določene naloge iz državne pristojnosti, ki se nanašajo na razvoj mest.
Določilo ustave povzema tudi Zakon o lokalni samoupravi, ki je po mnogih
spremembah o mestnih občinah ohranil le še naslednjo konkretizacijo
ustavne določbe: »Z zakonom se lahko občini dodeli status mestne občine,
če je na njenem območju mesto, ki ima najmanj 20.000 prebivalcev in
15.000 delovnih mest ter je gospodarsko, kulturno in upravno središče širšega
območja.« Zakonodaja skopo odmerja pristojnosti mestnim občinam.
Pa vendar je večina občin z načrtovanjem razvoja na svojem območju ter z
izvajanjem posameznih projektov presegla namen, zaradi katerega so bile
ustanovljene - zgolj skrb za življenje in delo prebivalcev. Večje občine, zlasti
mestne, so postale gospodarska in razvojna središča Slovenije, ki s svojo politiko,
z načrtovanjem in izvajanjem projektov vplivajo na vsesplošno stanje
173