upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
3 Sklepna misel<br />
Priprava občinskega proračuna mora v prvi vrsti izhajati iz makroekonomskih<br />
izhodišč, državnih fiskalnih okvirjev, ker celotna javna poraba temelji<br />
na institucionalni ureditvi javnih financ v posamezni državi. Konkretno<br />
pa sloni na lastni oceni finančnih in ekonomskih možnosti posamezne<br />
občine. Strokovne analize, projekcije proračunskih tokov in evalvacije različnih<br />
alternativ so neobhodna podlaga učinkovitega proračunskega upravljanja,<br />
ki upošteva prioritetne cilje razvoja občine in jih vgrajuje v letne<br />
proračunske odločitve.<br />
ZJF je z uvedbo večletnega proračunskega načrtovanja vpeljal nov pristop<br />
proračunskega upravljanja. Kvalitetno zasnovani dokumenti večletnega<br />
proračunskega načrtovanja so podlaga učinkovitim razvojnim<br />
odločitvam političnih in upravnih struktur tudi v vsaki občini. Hkrati so<br />
podlaga za pridobivanje zunanjih virov financiranja razvojnih projektov<br />
občine. Jasna strategija razvoja lokalne skupnosti in natančno strukturirani<br />
razvojni programi občine so tudi osnova za partnersko povezovanje<br />
javnega in zasebnega sektorja v skupna sovlaganja za izpeljavo razvojnih<br />
projektov.<br />
Večletno proračunsko načrtovanje, ki se uresničuje z dinamičnim procesom<br />
drsnega načrtovanja, v občini odpira možnost bolj učinkovitega<br />
in fleksibilnega proračunskega upravljanja. Zato večletno proračunsko<br />
načrtovanje obravnavamo kot integrativni most med strateškimi cilji<br />
in usmeritvami razvoja na eni strani in letnimi izvedbenimi cilji in<br />
proračunskimi dokumenti na drugi strani. Tudi v pristopu večletnega<br />
proračunskega načrtovanja ostaja letni proračun ključni instrument, ki<br />
omogoča izvrševanje ciljev in nalog lokalne skupnosti. Pristop večletnega<br />
proračunskega načrtovanja pa ga dopolnjuje in usmerja v večjo učinkovitost<br />
z možnostjo spremljanja uresničevanja ciljev oziroma spremljanja<br />
rezultatov. Z večletnim proračunskim pristopom se odpravlja tudi<br />
eno od bistvenih pomanjkljivosti v praksi slovenskih občin, ki se kaže<br />
v nepravočasni pripravi in sprejetju občinskih proračunov. To vpliva na<br />
učinkovitost izpeljave in povzroča motnje v izvajanju pri vseh proračunskih<br />
uporabnikih v začetku leta.<br />
156