upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
sredine. Dograjevanje priprave in spremljanja izvajanja načrtov razvojnih<br />
programov pa je potrebno še dalje usmerjati tako, da bodo predstavljali<br />
večletni investicijski del proračunskih izdatkov, ki bo korigiran le še z dodajanjem<br />
novih projektov. Tako bodo v teh dokumentih zastavljeni programi<br />
in projekti dobili vse realnejše osnove izvedbe.<br />
2.3 Dvoletni proračun<br />
V okviru pristopa večletnega proračunskega načrtovanja se s spremembami<br />
ZJF iz leta 2001 kot nadgradnja povezanega procesa proračunskega<br />
načrtovanja in upravljanja vpeljuje še dvoletni proračun. Možnost sprejetja<br />
proračuna za dve leti pa ne pomeni, da se sprejme dvoletni proračun, ampak<br />
da se lahko sprejmeta dva zaporedna proračuna za vsako leto posebej.<br />
Glede na določbe navedenega zakona župan lahko predloži občinskemu<br />
svetu skupaj s predlogom poračuna za naslednje leto tudi predlog proračuna<br />
za leto, ki temu sledi, vendar samo znotraj mandatnega obdobja, za<br />
katero je občinski svet izvoljen. To pomeni, da občinski svet sprejema dva<br />
proračuna za vsako leto posebej.<br />
Dvoletni proračun postavlja opredeljene prihodke in predvidene pravice<br />
porabe v bolj nepredvidljivo prihodnost. Zato večletno proračunsko<br />
načrtovanje hkrati narekuje tudi bolj fleksibilno izvrševanje proračuna z<br />
manj razdrobljeno strukturo proračunskih postavk, z več svobode menedžmentu<br />
ob hkratnem večjem nadzoru in zahtevani odgovornosti za<br />
svobodnejše razpolaganje z dodeljenimi sredstvi. Temu prilagojeno v<br />
proračun oziroma v odlok o izvrševanju proračuna vgrajujemo ustrezne<br />
rešitve za dinamično in fleksibilno prilagajanje z ukrepi prerazporejanja<br />
pravic porabe znotraj načrtovanih postavk, z določitvijo okvira možnega<br />
prevzemanja obveznosti v breme proračunov naslednjih let, možnostjo<br />
sklepanja večletnih pogodb za nekatere namene porabe v ter drugih instrumentov,<br />
ki omogočajo povezavo letnega proračuna z večletno dinamiko<br />
izvajanja aktivnosti in dejavnosti posameznih javnih služb.<br />
Namen tega instrumenta je vzpostaviti povezanost in učinkovitejše proračunsko<br />
upravljanja vseh proračunskih uporabnikov. Sprejetje dvoletnega<br />
proračuna izloča potrebo po začasnem financiranju, ki je potrebno, če<br />
154
Change language