upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljanje proračuna slovenskih občin s pristopom večletnega proračunskega načrtovanja<br />
Za uvrstitev v načrt razvojnih programov mora posamezen projekt izpolnjevati<br />
osnovne pogoje izvedljivosti, pri čemer se upoštevajo tudi osnovna<br />
merila učinkovitosti in gospodarnosti investicij, merila skladnosti s cilji in<br />
prioritetami razvoja občine. Za projekte, ki so sofinancirani iz državnega<br />
proračuna ali iz evropskih sredstev, pa je potrebno zagotoviti tudi usklajenost<br />
z regionalnimi in državnimi dokumenti razvojnega načrtovanja. Za<br />
pridobitev sofinanciranja iz sredstev Evropske unije morajo slovenske občine<br />
svoje razvojne programe pripraviti ob upoštevanju zahtev Evropske<br />
unije in jih zasnovati na principu projektnega pristopa in partnerskega sodelovanja,<br />
tako na vertikalni ravni (z usklajenostjo programskih razvojnih<br />
dokumentov) kot na horizontalni ravni (med občinami samimi oziroma<br />
med občino, podjetniškim sektorjem in civilno družbo). Pri tem se predpostavlja<br />
določeno stopnjo finančne udeležbe upravičencev in postavlja<br />
zaveza po natančnem spremljanju in merjenju doseženih rezultatov. Pri<br />
umeščanju programov državnih pomoči pa je potrebno upoštevati predpise<br />
o nadzoru državnih pomoči.<br />
Zaradi usklajevanja obremenitev prihodnjih proračunov so za uvrščanje v<br />
načrt razvojnih programov opredeljena izhodišča, ki določajo, da se v letni<br />
načrt razvojnih programov za proračun naslednjega leta prednostno uvrstijo<br />
projekti oziroma programi, ki so že uvrščeni v tekočem proračunu.<br />
Uvrščamo jih v obsegu in na način, ki je potrjen z investicijskim programom<br />
ali vsaj na ravni predinvesticijske zasnove. Zatem se v načrt razvojnih<br />
programov uvrstijo novi projekti, pri čemer je potrebno upoštevati na<br />
eni strani opredeljene razvojne prioritete, na drugi strani pa razpoložljive<br />
vire za njihovo realizacijo. Na tej točki se navezujemo na večletne proračunske<br />
projekcije, ki so osnova za pripravo letnih proračunov.<br />
Izkušnje kažejo, da so načrti razvojnih programov v občinah v prvih petih<br />
letih priprave predstavljali bolj zbir potreb kot pa realen načrt izvedljivih<br />
projektov. Postopno z večletno prakso in izkušnjami načrti razvojnih programov<br />
postopoma preraščajo v detajlne programe, ki natančno konkretizirajo<br />
posamezen projekt z definiranimi elementi izvedljivosti. Na ta način<br />
pripravljen načrt razvojnih programov dejansko odraža razvojno politiko<br />
občine in predstavlja ključen element večletnega načrtovanja na občinski<br />
ravni. Večina občin v Sloveniji ga tudi vsebinsko obravnava kot osnovno<br />
strategijo razvoja, saj se z njim določa osnovne prioritete razvoja lokalne<br />
153
Change language