upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Upravljanje proračuna slovenskih občin s pristopom večletnega proračunskega načrtovanja • posameznih projektih ali programih neposrednih uporabnikov po področjih proračuna; • fazah izvedbe, tako da so posamezni investicijski projekti razdelani na pripravo investicije, izvedbo investicije in obratovanje investicije, kjer je to izvedljivo; • letih, v katerih bodo izdatki za projekte ali programe bremenili proračune prihodnjih let; • virih financiranja za celovito izvedbo projektov ali programov. V letni načrt razvojnih programov so vključeni vsi izdatki za nakup opredmetenih in neopredmetenih osnovnih sredstev uporabnikov proračuna, ki se v proračunu izkazujejo kot investicijski odhodki ali investicijski transferi, vključno z odhodki za finančni najem ter izdatki za subvencije državnih pomoči. Zaradi integracije v proračunske dokumente je koristno, da posamezen projekt, ki se uvrsti v načrt razvojnih programov, načrtujemo s pomočjo enotno pripravljenega obrazca, podanega v priročniku za pripravo občinskih proračunov s strani Ministrstva za finance, ki zajema: namen in cilj projekta oziroma naloge, nosilca investicije, ocenjeno vrednost, kakšen je tip projekta, ki naj bi omogočil klasifikacijo izdatkov po ekonomskih namenih porabe, po virih financiranja in status, v katerem se naloga oziroma projekt nahaja. V obrazcu se prikažejo podatki o vrednosti projekta po letih in vseh virih financiranja (občinski proračun, državni proračun in ostali izvenproračunski viri). Glede na načela o celovitosti upravljanja projektov se izdatki v obrazcu planirajo tudi čez obdobje štiriletnega načrta razvojnih programov, če je to potrebno za izvedbo projekta. Za povezavo s proračunom se upošteva ekonomska klasifikacija izdatkov za celotno vrednost projekta. Na drugi strani pa ti podatki omogočajo povezavo z operativnim izvajanjem in spremljanjem projekta finančno, tehnično in terminsko. Vsi projekti v načrtu razvojnih programov morajo imeti realno podlago izvedljivosti v prostoru, času in v finančnih virih. To pa niso njuno le proračunska sredstva, ampak tudi drugi viri. Projekti se lahko financirajo iz občinskega proračuna, državnega proračuna, evropskega proračuna, pa tudi iz drugih virov, kot so donacije, namenski krediti domačih in tujih institucij, sovlaganja zasebnikov in drugo. Z vključitvijo vseh oblik sofinanciranja omogočamo realizacijo projektov, ki jih sicer zaradi omejenih proračunskih sredstev ne bi bilo mogoče uresničiti. 151
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin Načrt razvojnih programov je programsko oziroma projektno orientiran. Osnovna enota načrta razvojnih programov je posamezen projekt oziroma posamezna investicija. Bistvo zasnove pa sloni na celovitosti in učinkovitosti izvedbe posameznega projekta. Tako zasnovan načrt razvojnih programov se dopolnjuje vsako leto ob pripravi novega letnega proračuna. V proračun tekočega leta se vključuje načrt razvojnih programov za leto, na katerega se nanaša proračun in ta predstavlja obseg investicijskih izdatkov in državnih pomoči v tekočem proračunu. Če predlog načrta razvojnih programov ni usklajen s proračunom, ga mora predlagatelj uskladiti s proračunom v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. 2 Občina pristopi k pripravi načrta razvojnih programov za štiriletno obdobje na podlagi sklepa o postopku priprave načrta razvojnih programov, ki ga izda župan. Župan določi tudi nosilca priprave. Nosilec priprave načrta razvojnih programov je zadolžen za pripravo in usklajevanje načrtov razvojnih programov posameznih neposrednih proračunskih uporabnikov po namenih proračuna v skupen načrt razvojnih programov in za vključitev v predlog proračuna za naslednje leto v okviru proračunskih možnosti. V postopku usklajevanja načrta razvojnih programov, ki vključuje vse občinske naložbe, je pomembno v krog priprav vključiti tudi zunanje akterje ter poleg posrednih proračunskih uporabnikov zajeti še javna podjetja kot ključne uporabnike javne infrastrukture. Primeren časovni termin priprave načrta razvojnih programov je od občine do občine različen, vendar dobra zasnova terja začetek priprave teh programov pred začetkom postopka priprave predloga proračuna za naslednje leto. V vsakem primeru pa moramo postopek priprave načrta razvojnih programov uskladiti s postopkom za pripravo proračuna oziroma finančnih načrtov neposrednih proračunskih uporabnikov, saj se projekti, vključeni v načrt razvojnih programov, preslikajo v ustrezno strukturo finančnega načrta neposrednega proračunskega uporabnika in morajo biti usklajeni s predlaganim proračunom za naslednje leto. 2 22. čl ZJF. 152
Page 4 and 5:
UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6:
Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13:
K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Novi javni menedžment v slovenskih
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 112: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 115 and 116: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 140 and 141: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 158: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 172 and 173: Podjetna občinska uprava: med inov
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije