upravljavska sposobnost obÄŤin - Skupnost občin Slovenije

Upravljanje proračuna slovenskih občin s pristopom večletnega proračunskega načrtovanja
• posameznih projektih ali programih neposrednih uporabnikov po področjih
proračuna;
• fazah izvedbe, tako da so posamezni investicijski projekti razdelani na
pripravo investicije, izvedbo investicije in obratovanje investicije, kjer
je to izvedljivo;
• letih, v katerih bodo izdatki za projekte ali programe bremenili proračune
prihodnjih let;
• virih financiranja za celovito izvedbo projektov ali programov.
V letni načrt razvojnih programov so vključeni vsi izdatki za nakup opredmetenih
in neopredmetenih osnovnih sredstev uporabnikov proračuna, ki
se v proračunu izkazujejo kot investicijski odhodki ali investicijski transferi,
vključno z odhodki za finančni najem ter izdatki za subvencije državnih
pomoči. Zaradi integracije v proračunske dokumente je koristno, da posamezen
projekt, ki se uvrsti v načrt razvojnih programov, načrtujemo s pomočjo
enotno pripravljenega obrazca, podanega v priročniku za pripravo
občinskih proračunov s strani Ministrstva za finance, ki zajema: namen in
cilj projekta oziroma naloge, nosilca investicije, ocenjeno vrednost, kakšen
je tip projekta, ki naj bi omogočil klasifikacijo izdatkov po ekonomskih namenih
porabe, po virih financiranja in status, v katerem se naloga oziroma
projekt nahaja. V obrazcu se prikažejo podatki o vrednosti projekta po letih
in vseh virih financiranja (občinski proračun, državni proračun in ostali
izvenproračunski viri). Glede na načela o celovitosti upravljanja projektov
se izdatki v obrazcu planirajo tudi čez obdobje štiriletnega načrta razvojnih
programov, če je to potrebno za izvedbo projekta. Za povezavo s proračunom
se upošteva ekonomska klasifikacija izdatkov za celotno vrednost
projekta. Na drugi strani pa ti podatki omogočajo povezavo z operativnim
izvajanjem in spremljanjem projekta finančno, tehnično in terminsko.
Vsi projekti v načrtu razvojnih programov morajo imeti realno podlago
izvedljivosti v prostoru, času in v finančnih virih. To pa niso njuno le proračunska
sredstva, ampak tudi drugi viri. Projekti se lahko financirajo iz
občinskega proračuna, državnega proračuna, evropskega proračuna, pa
tudi iz drugih virov, kot so donacije, namenski krediti domačih in tujih
institucij, sovlaganja zasebnikov in drugo. Z vključitvijo vseh oblik sofinanciranja
omogočamo realizacijo projektov, ki jih sicer zaradi omejenih
proračunskih sredstev ne bi bilo mogoče uresničiti.
151