upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
na razvojnih programih občine, na občinskih dokumentih dolgoročnega<br />
razvojnega načrtovanja ter določbah posebnih zakonov ali zavezah iz<br />
drugih predpisov.<br />
Na osnovi veljavnega normativnega okvira v Sloveniji se v načrt razvojnih<br />
programov zajema projekte, investicije in državne pomoči v občini za obdobje<br />
štirih let. Vsako leto se veljavni načrt razvojnih programov dopolni<br />
z načrtom za eno leto naprej. Pri načrtovanju posameznega projekta se<br />
to obdobje podaljša do zaključka posameznega projekta, tako da je zajet<br />
celoten projekt oziroma investicija.<br />
Letni načrt razvojnih programov predstavlja praktično investicijski program<br />
neposrednega proračunskega uporabnika, kajti vrednosti nalog in<br />
projektov iz letnega načrta razvojnih programov se prenesejo na investicijske<br />
postavke letnega proračuna. Načrti razvojnih programov za naslednja<br />
tri leta pa predstavljajo osnovni okvir delovanja in razvojne usmeritve oziroma<br />
podajajo prioritete občine v naslednjih letih.<br />
Z vidika večletnega proračunskega pristopa pa je pomembno, da so s celovitim<br />
zajetjem posameznega projekta v načrt razvojnih programov podane<br />
tudi osnove za prevzemanje obveznosti v breme proračunov naslednjih let.<br />
Pri tem celotni znesek pogodb (večletnih obveznosti) za izvedbo projekta<br />
ne sme presegati vsote letnih proračunskih projekcij (Allen in Tommasi<br />
2001: 192). Na ta način načrt razvojnih programov vnaša povezavo med<br />
prekinjenimi enoletnimi proračunskimi obdobji in sodobno zasnovo projektnega<br />
upravljanja naložb, ki zajema celotno »življenjsko dobo« projekta.<br />
Ob povezavi večletnih projekcij poračuna in načrtovanih naložb prenos<br />
obveznosti v naslednji proračun ni več problem, ampak postane instrument<br />
učinkovitega proračunskega upravljanja, ki omogoča kontinuiteto<br />
izvajanja programov in projektov, katerih življenjski cikel se ne zaključi z<br />
zaključkom posameznega proračuna. Tako dobimo pregled vključitve bodočih<br />
obveznosti v proračun, kar zagotavlja učinkovit instrument nadzora<br />
nivoja bodočih investicijskih izdatkov.<br />
V načrtu razvojnih programov (ob upoštevanju veljavnih predpisov) izkazujemo<br />
načrtovane izdatke proračuna za investicije in državne pomoči v<br />
prihodnjih štirih letih razčlenjeno po:<br />
150
Change language